法国加强制裁逃税行为 今春立法

【记者周晓天综合报导】自2017年以来，法国政府已先后推出了有关税务申报失误的《认错宽容法》（Droit à l'erreur）和经济部长勒梅尔（Bruno Le Maire）提出的帮助公司扩张和转型的公司法（Loi Le Maire sur les entreprises）等法案。总理菲利普（Edouard Philippe）于去年底提出的“制裁税务舞弊计划”或将在今春正式立法。
  

近年来，在全球范围内相继曝出各类跨国避税丑闻，如去年底的“天堂文件”（Paradise Papers）等。虽然这些全球化运作的避税事件不符合道德标准，但从法律层面而言，却经常是合法的行为。如果要对其进行制裁，只有靠改变法律才能做到。但仅凭一个国家的力量很难与之对抗，世界各国的政府都对此感到力不从心。据悉，法国政府每年都因各种税务舞弊行为而损失600亿至800亿欧元的公共税收收入。


2017年12月12日，总统菲利普（Edouard Philippe）提出“制裁税务舞弊计划”。（AFP/Getty Images）

 

新法案或可帮助法国政府在国内和境外加强对逃税行为的制裁。目前，法国公务行动与公共账务部长达尔马宁（Gérald Darmanin）正在全力以赴地制定完整的计划，并计划于今春公布和正式进行立法。
 

在国内，法国政府将通过加强数据和数码方面的专业技术来侦测逃税行为。过去三年来，法国税务机构想采用“数据挖掘”（Exploration de données）技术，但苦于一直缺乏资金。税务部门的工作人员没有相应工具，也未能获得足够的培训来掌握如何处理数据。这项技术可通过纳税人公司文档中的数据，以及计算机算法来侦测出哪些纳税人可能存在避税可能。

 

菲利普认为有必要采用最先进的技术来有效制裁逃税行为。
 

对于境外避税行为，法国将加强制裁，制定更完整的避税天堂清单，加强与其它国家的合作，例如最近与瑞士签订的合作协议。
 

自2017年4月以来，法国税务机构还推出了一项长达两年的试验性政策，对以实名方式主动向税务机构举报严重逃税，并详述事实，帮助政府立案调查的非公务人员予以奖励。在跨国避税案件的调查中，政府需要收集相关信息。考虑到报料人面临的风险，政府应给予其一定的经济补偿。

 

此外，政府还在去年年底取消了“报税金额修改申报处理服务”（Service de traitement des déclarations rectificatives，简称STDR）。这项服务创建于2013年，又称“海外未申报资金补缴纳税减轻惩罚规定”（Dispositif dérogatoire de régularisation des avoirs non déclarés détenus à l'étranger）。如纳税人主动将存在海外的未申报资金转移回法国，并补缴税款，可减轻惩罚。该服务成立以来，已接受了5万多笔申报，收回320亿欧元海外未申报资金和80亿欧元补缴税金。不过，随着此项服务的取消，在2018年1月1日后申报的转移资金将无法再享受减轻惩罚的优惠。
 

另外，刑法方面也将随着“制裁税务舞弊计划”有所调整。比如，目前税务欺诈罪在行政部门提出申诉后，只有在税务犯罪委员会（Commission des infractions fiscales）确认后，才能提交给司法机关进行审理。但政府有意在今后赋予法官更多的自由裁量权。
 

根据法国法律规定，如果利用一些方式偷漏税，可能会被处以50万欧元的罚款和5年监禁；如果通过有组织的方式或通过海外避税的方式来偷漏税，可能会被处以高达3百万欧元的罚款和长达7年的监禁。但《认错宽容法》法案规定，如果申报人主动更正申报时无意犯下的错误，可免除一半罚金 。
 

菲利普还表示，法国政府一直都在制裁逃税行为，但有时很难达到目标。今后政府将与海关、税务机构、财政部反洗钱部门“Tracfin”，以及警察机构展开密切合作，切实打击和制裁逃税舞弊行为。