德国将大幅增加国防支出

德国政府今年2月向北约（NATO）承诺，至2024年将国防预算提高至国内生产总值（GDP）的1.5%，这意味着德国年度军费从2014年的330亿欧元增加到2024年的600亿欧元。并在之后持续增加至GDP的2%。和去年相比，2019年德国在北约防务的支出将增加50亿欧元，达到470亿欧元，相当于GDP的1.35%，这是近30年以来的德国国防支出的最大涨幅，除了其军队本身有急迫提升装备的需求之外，主要还是借此展现愿意遵守承诺，并化解和美国之间的紧张关系。

德国联邦国防军总检察长艾伯哈德•佐恩（Getty Images）

德国有履行承诺的压力

自从苏联共产集团瓦解，冷战结束后，德国的国防支出对应GDP的比例不断下滑，但对北约的经费和任务承担，仍维持在仅次于美国的第二位。2014年3月，国际承认原属于乌克兰领土的克里米亚，被并入了俄罗斯联邦。同年北约成员国代表在英国威尔士举行的峰会上达成共识，未来必须加强对其东欧成员国的保护，并增设快速反应部队。为达成目标，各成员国必须在2024年将国防开支提高至GDP的2%。此后德国军费开支也连年调涨，从GDP的1.18%提高到2018年的1.24%。

然而，由于德国的GDP每年也在增长，以这个速度德国无法在2024年达到2%的目标，因此招来美国的批评。在奥巴马总统任内，美国已多次要求德国改进，但态度和缓。2016年川普就任总统之后，无论其本人、国防部长或驻德大使，都不再给德国人面子，一再在公开场合强烈要求德国履行GDP百分之二的承诺，让对于国际事务参与有着“模范生”形象的德国倍感压力。

军备急需汰换 军队人员不足

而事实上，德国的确有大幅提高军事支出的强烈需求。根据2019年1月德国政府公布的报告，因为长期对联邦国防军的投入不足，使得德国的陆、海、空三军都有装备妥善率和人员不足的问题，影响到常规任务的执行。

以隶属德国空军的政府专机为例，近来因故障率过高，导致多位政府要员出访行程被迫延误。总理默克尔因专机故障，错过了2018年G20峰会的开幕式。

目前德国军队人数约17万3千人，到2025年还要再增加3万人，然而，近年军队形象不佳，在民众心中的受信任度持续下滑，今年公布的最新调查中，只有40%的德国人对军队表示信任，比前一年下降了13%。年轻人从军意愿低落，参加部队甄选的人数连年下降，找到合适的士兵将是未来一大挑战。

在国际比较中，目前德国国防开支排名世界第八。据斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）的2018年军费调查，全球军费支出排名第一至第三的分别是美国（近6500亿美元）、中国（2500亿美元）和沙特阿拉伯（677亿美元）。