法国退休者国外养老 首选葡萄牙

近年来葡萄牙一直是大多数欧洲退休人口的迁徙目的地。那里的自然风景、人文环境、生活方式、消费水平都很吸引人，再加之其针对于外国退休人群优厚的经济政策，使葡萄牙成为法国退休者国外养老的最佳理想国。

葡萄牙政府在2009年创建了非永久居民（RNH）税收制度，旨在通过给予税收优惠来吸引移民，增加本国消费，拉动本国房地产投资，从而振兴葡萄牙经济。这种无与伦比的税收优势可谓双赢，不仅为外国人带来了实惠，也使葡萄牙政府受益。2012年至2018年期间，葡萄牙政府成功吸引了约27,000名外国人来到葡萄牙土地上。据报道，在2017年，葡萄牙因此而获得的收入约为4.33亿欧元，这对于葡萄牙这个南欧小国的经济发展无疑是有着非常积极的影响。

葡萄牙里斯本（123RF)

同时退休政策则自2012年起开始正式实施，适用于欧盟任何公民、以及与葡萄牙签订了避免双重征税协定的任何国家/地区的公民。主要为两类退休人士提供了为期十年的免缴所得税优惠，一类是从外国来葡萄牙工作的建筑师、工程师、医生等从事具有高附加值工作的专业技术人员；一类是在其它国家领取养老金的人士。

福利好 门槛低

即使在欧盟内部，成员国之间的税收协定也存在着双重征税的问题。不过葡萄牙却决定不对其它国家的收益征税，葡萄牙法律允许从个体经营者或打工者在国外工作获得的收入、房地产、利息和股息可以从免税计划中受益，也没有任何类型的财富、遗产和捐赠税。

除此之外，对于从国外去到葡萄牙的退休人士来说，即使在过去五年中从未在葡萄牙居住过，没有曾在当地税务局注册为税务居民，也可以在葡萄牙享受退休生活。

葡萄牙政府不对退休金实行任何预扣，也不强制购买或租赁房屋。对于养老金领取者的另一个吸引力是，他们也可以负责自己的私人养老金计划，而不必为此向国库支付任何费用。

养恤金领取者可在该国获得十年的全额退休金，条件仅仅是在该国每年至少居住183天，而且不一定要继续居住。

在过去四年中，符合此计划的海外申请增加了45%，来自德国、瑞典、法国、荷兰、芬兰和西班牙等诸多欧洲国家的退休者源源不断地想要到葡萄牙来养老。

辛苦一辈子退休后，能在一个环境好、物价低、治安好、医疗有保障、文化语言相近、税收又低，甚至是免税的地方来安度悠闲的晚年，整日享受阳光沙滩，是许多欧洲人的心愿。

法国退休者养老首选葡萄牙

近年来，法国政府针对养老金和养老院等领域进行了一系列改革，让许多老人都感到压力增大。这也让许多法国人选择了潇洒的跨国养老。目前，法国有十分之一的退休人员生活在国外，总数超过了一百万人。短短五年来，在法国境外居住的60岁以上人口数量翻了一番，并且以每年4%的速度增长。

深受法国人欢迎的境外养老天堂包括葡萄牙、西班牙、意大利、摩洛哥和突尼斯，甚至是远在亚洲的泰国等国家。和法国相比，这些国家在生活成本、房价、气候、环境、文化遗产、休闲活动、美食、医疗、治安等各方面，都对退休人员形成了巨大的吸引力。

其中葡萄牙具有得天独厚的养老条件。当地不仅光照充足，和法国文化相近，美食诱人，更因为葡萄牙政府的税收制度。

不过，需要注意的是，法国公共服务部门的退休人员需要继续在法国缴税，只有由社会保障组织或私人机构支付的养老金才可以在葡萄牙享受免税。

另外，目前葡萄牙也没有对养老金征收社会普摊金。和法国不断提高退休人士社会普摊金的做法相比，这一点也很具吸引力。截止到目前，享受葡萄牙非永久居民税收制度的退休人员大约有近一万人，其中有三分之一是法国人。今后估计至少有五万名法国退休人士会去葡萄牙养老。 

想去葡萄牙养老的法国人在离开前，请务必通知法国的医保机构和养老金机构，把新地址告诉他们，以便继续领取养老金。另外，请不要忘记在离开之前向社保机构索取E121/ S1表格，以便在新居住地的社会保障组织注册，并根据该国现行的法律和法规享受医疗服务。 

另外值得注意的是，在2015年末，法国最高行政法院曾针对到西班牙养老的案件做出先例判决，虽然并不直接涉及葡萄牙，但判决中采用的原则具有普遍适用性。法国最高行政法院指出：“某个人如果在税务协议缔约国（在本例中为西班牙）由于其身份或活动而享受免税……则不能被视为是该国的税务居民”。言外之意，这些人还需要在法国交税。

不过，到国外养老的法国人未必只是为了免税，光凭整天能够晒到日光浴，其实就足以让法国人心动不已了。

邻国西班牙的最爱

越来越多的西班牙人发现他们去葡萄牙生活并不需要居留证，而且整体的居住成本比西班牙还低，尤其是能源费用。公共服务效率高、生活安全指数高、完善的医疗体系、良好的公共交通网络、一致的气候环境、相似的语言……再加上优厚的养老政策，葡萄牙已经成为一些西班牙人心中的最佳海外养老中心。

截至2019年3月21日，据西班牙驻葡萄牙大使馆的数据，已有1,932名65岁以上的退休者成为葡萄牙居民。

北欧政府的“抵抗”

不过，这项优惠政策也引起了一些负面效应。

尽管该法规对外国退休人员和葡萄牙本国有利可图，但对于欧洲其它地区却产生了一些利益冲突。

其中最“恼火”的是芬兰和瑞典，他们要求修订与葡萄牙的双重征税协定，以终止该国成为他们国民的“退休避税天堂”。芬兰和瑞典认为葡萄牙应该对海外退休人员征税。

瑞典与葡萄牙先后进行了多次的“技术磋商”。今年5月，葡萄牙终于屈服于这个北欧国家，葡萄牙将不再对瑞典的退休人员免税。

根据两国政府在布鲁塞尔签署的协议，葡萄牙财政部表示会向境内大约有2,000名瑞典退休者收取一定额度的个人所得税。