西班牙计划明年增税/财政压力大

外有债务，内有开支，西班牙政府今年的财政可谓“压力山大”。

西班牙财政吃紧

西班牙政府的公共支出预计会猛增至GDP的53%，这是上世纪90年代以来的最高百分比。

产生如此巨大增幅的原因显然是因为疫情阻断人流，导致诸多经济活动不得不停止。在这种局面下，政府只有启动多项援助计划出资帮助企业和失业群体度过难关，比如众所周知的ERTE援助。今年，西班牙财政部的支出预计将增加1150亿。

10月16日马德里市中心主要街道。受疫情影响，西班牙经济萎靡。
（GABRIEL BOUYS/AFP via Getty Images）

公共账目的入不敷出，只有请求“外援”。可是拿到了欧盟千亿援助款的同时，也意味着进一步增加了西班牙本已庞大的债务，今年的债务显然将达到创纪录的水平。

西班牙政府预计在2020年，负债总值将超过1.3万亿欧元，比2019年增加23个百分点。无论是战争，还是从前被称为史无前例的经济危机，都没有像今年疫情一样对国家债务产生如此强烈的影响。

西班牙银行公布的数据显示，仅在今年上半年，公共债务已经增加了超过1,000亿欧元，达到1.29万亿欧元，占GDP的比例提高了近15个百分点，达到110%。这些数字已经打破了历史记录，占GDP的比例超过一个世纪以来最高。

不过债务的增长趋势并没有停滞的迹象，根据西班牙政府发给欧盟当局的预算计划，这种增长将在2020年下半年持续。2020年预计债务增加总额达约1250亿欧元，债务比例预计将从2019年底的95.5%增至118.8%。 

为了找到类似的增长数据，我们需要从1898年的西班牙与古巴战争开始追溯，当时负债比率也增长了23个百分点，但却是在两年之内；1920年，在经历过西班牙流感之后，国家债务增加了17个百分点；1947年，在西班牙“闭关锁国”自给自足的期间，根据国际货币基金组织（IMF）的公共债务历史数据库的记录，负债比曾在一年内增长了22个点（如果没有今年的疫情，这个数据是迄今为止最高的）。

与此同时，前几年金融海啸席卷全球造成的大萧条也没有产生相同的影响，当时涨幅最高在2012年上涨了16点，上次的伤口还没有完全愈合，COVID-19造成的公共卫生危机就再次暴发。

虽然预计到2021年，这一数字将降至117.4%，但这仅是因为GDP增长，债务水平仍将基本保持与今年同样的增长。也就是说，今明两年总共将增加2500亿欧元债务，这无疑是创纪录的，超过了历史峰值。

增加部分税收

为了缓解政府的财政压力，西班牙当局决定通过增加部分税收来提高公共收入。

根据10月15日西班牙政府发送给布鲁塞尔欧盟总部的预算计划，他们计划到2021年增加334亿欧元的公共收入，其中主要是随着人流恢复带来国内生产总值（GDP）的大幅反弹，此外，还有一些财政措施的助力——税收变化。

正如财政部长蒙特罗（María Jesús Montero）早已宣布的那样，明年将有税收变化，在2021年预计会增加68亿欧元的税务收入，在2022年增加23亿欧元。其中包括提高含糖饮料的销售税和“塑料税”，前者的税率将从10%提高至21%。

数字服务税也将在明年推出，这项新税通常被称为“谷歌税（Google tax）”，还有被称为“托宾税（Tobin tax）”的金融交易关税。两者均已在西班牙上议院参议院获得批准，并将在大约三个月的时间内实施。

预算计划还包括增加所谓的“绿色税”。目前在西班牙此类税收低于欧盟的平均水平，因此包括欧洲委员会、西班牙银行和经济合作与发展组织（OECD）在内的许多机构都建议增加此税为部分经济复苏提供资金。