中国三孩生育配套政策正式发布

7月20日，大陆官媒发布中共中央的文件《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》全文，即中国三孩生育配套政策的正式发布，官方表示并不意味着彻底放开生育。

该决定提出实施一对夫妻可以生育三个子女政策，并取消社会抚养费等措施，清理和废止相关处罚规定，配套实施生育支持措施。

该文件称，“将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，切实解决群众后顾之忧，释放生育潜能。”

（Getty Images）

而对于本质上是不合理征收的社会抚养费，官方表示，已经作出征收决定并执行完毕的，应当予以维持；已经作出征收决定但尚未执行完毕的，已经征收部分不予退还，未征收部分不再继续征收；尚未调查或作出征收决定的，不再受理、处理。

《澎湃新闻》就此文件采访中国国家卫健委人口家庭司司长杨文庄，并提问：“取消了社会抚养费，是不是意味着说彻底放开生育？”

杨文庄回答道：“我觉得取消社会抚养费跟彻底放开生育不能划等号。因为中央这次《决定》非常明确是实施三孩政策，就是一对夫妻可以生育三个孩子政策，而不是全面放开生育政策，三孩生育政策还是计划生育政策。”

在5月31日，习近平主持召开中共政治局会议。会议提出，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，“有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。”

天钧政经智库研究员任重道指出，需要注意的是，即使允许一对夫妻可以生育三个子女，这也是中共政府变相的计划生育政策，中国民众的生育权仍然被官方控制，这次又从卫健委官员口中证实了这一点。实际上中国经济下滑与人口情况也有关系，与2010年第六次全国人口普查相比，2021年第七次人口普查结果显示，中国劳动年龄人口（16岁至59岁）减少了4000多万人。即使是全面放开生育，新生儿成长为劳动人口也需要时间，现在已经晚了。

在2015年“全面二孩”政策实施后，除了2016年生育率短暂冲高之外，接下来四年新生儿出生数量连续出现下降，2020年新生儿更比上年度下降近15%。抚育孩子的成本越来越高，高房价、养育、教育等方面压力大，成为生育上不可逾越的鸿沟。

东吴证券首席经济学家任泽平此前发布研究报告认为，根据第七次全国人口普查数据，2020年中国人口达14.1亿，出生人口较2019年减少260万，下降18%，65岁及以上人口占比达13.5%。呈现“五化”新特征新趋势：老龄化、少子化、不婚化、城市群化、阶层固化。