德政府拟降低入籍要求  政坛内部仍存分歧

11月25日内政部发言人透露，红绿灯联盟政府上台时达成的协议之一——简化加入德国国籍的程序，其议案的起草工作已经接近尾声。

代表外国移民利益的团体对此表示欢迎。联盟党对此表示反对，认为此举会导致非法移民加剧与社会分裂。

德国护照、国旗和法律书（123RF）

过去是要居住满8年才能申请加入德国国籍，今后这个期限将缩短到5年，满足“特别融入成绩的”话，只要3年就可以申请。这包括学习或工作成绩，或是积极做义工，或者是德语的掌握程度高。

根据改革后的新法规，如果产子时已经在德国居住满5年的话，新生儿都将自动获得德国国籍。目前这一年限为8年。

对于67岁以上的老人，将放宽对语言水平的要求，改革后仅要求口头上的理解能力，而不再对读写能力作出要求。并且对于这些高龄老人，德国常识的笔试也将取消。

申请多国籍的程序也将有所简化。根据媒体“ARD-Hauptstadtstudio”的报导，近15年里入籍德国时保留原有国籍的人数几乎每年都超过当年总入籍人数的一半。

根据内政部的说法，新的入籍条款是为了激励居住在德国的外国人努力融入，比如积极学习语言。

土耳其社区对此计划表示欢迎。土耳其社区主席索富奥卢（Gökay Sofuoglu)说：这项变革是一次“范式的转变”，“现行的公民法已经不再适用于如今的现实。必须做出彻底的改变”。他认为这样会利于更多的有外籍移民背景的人能够参与对政治的影响。

持赞成态度的还有经济界，认为此举会吸引更多移民，以缓解德国劳动力短缺的问题。但移民专家本德尔（Petra Bendel）认为简化入籍条款与此并没有太大联系，因为有技术背景的移民会很容易通过技术移民的通道得到签证。

联盟党（CDU/CSU）对这项改革的计划持反对意见。该党国会议员主席弗莱（Thorsten Frei)批评道：“德国护照不应该成为打折货。”他对媒体“Tagesspiegel”表示：“公民身份具有重大的权利，但也伴有责任。所以得到德国国籍应该是在成功融入之后，而不是在其之前。”对于双国籍承认普遍化的计划，他也表示了反对：双国籍“不应该成为常态”，而仅应是“有特殊理由，而且是由于家庭背景的特殊情况”。“这条德国特殊道路走错了方向，最终会危及社会凝聚力。”

其他党内领导也表示，这样的改革反倒会削弱在德国居住的外国人融入的动力，而且可能会加剧非法移民的问题。德国选项党（AfD）对此也表示了反对意见。

预计联盟党很可能将在此改革的立法进程中给与阻力。即使该法案在联邦议院，也就是通常所说的国会中表决通过，根据德国宪法，新法案还必须在联邦参议院的表决中也被通过才能正式立法。而联盟党虽然在国会中没有多数席位，但在由各州代表组成的联邦参议院中，仍有很大的政治影响力，足以阻止该法案的通过。

如果这样的话，现任政府则必须对新法案作出修改，得到折中方案后才有可能被通过。