爱尔兰、葡萄牙相继叫停“黄金签证”计划

一周之内，欧盟国家爱尔兰和葡萄牙相继叫停深受中国富人欢迎的“黄金签证”，该计划被批推升了当地房价，使当地人买不起房子，并增加了逃税和洗黑钱的风险。随着围绕“黄金签证”的争议越来越大，仍在实施该政策的欧盟国家或将逐渐关闭针对非欧盟人士的这项投资移民计划。

“黄金签证”广告语示意图（ARIS MESSINIS/AFP/Getty Images）

爱尔兰黄金签证  94%申请者是中国人

爱尔兰2月14日宣布，在2月15日工作时间结束后，正式关闭爱尔兰投资移民计划（IIP），不再接受其它申请。该计划自2012年推出，适用于个人财富不低于200万欧元的非欧盟公民，并受到中国富人的青睐。

根据爱尔兰政府去年向议会提交的数据，该投资移民计划的申请者大多数是中国公民。截至去年6月23日，在收到的1,547份申请中，大约1,458份来自中国公民，占比约94%。

爱尔兰司法部长西蒙•哈里斯（Simon Harris）表示，爱尔兰的投资移民计划是在十多年前经济经历空前困难的时期设立的，目的是推动对爱尔兰的投资，带动国家经济发展和公共利益。根据爱尔兰司法部，自该计划设立以来，以吸引了近12.52亿欧元的投资。

哈里斯部长解释称，现在叫停有关签证计划的决定是考虑到欧盟委员会等国际机构的研究，以及该计划对当地文化、社会和经济的持续适当性和适合性的评估。他指出，欧盟委员会称有关计划可能带来安全风险，欧洲议会的议员们也担心这会成为犯罪集团及政府官员洗钱或逃税的通道。

爱尔兰司法部的声明同时指出，爱尔兰投资移民计划的关闭不会影响到已经批准的现有项目或个人。现有的申请也会继续处理，目前大约有1,500份申请仍在审议过程中。

被批推升楼价和房租  葡萄牙停发黄金签证

继爱尔兰后，葡萄牙于2月16日也宣布将停发“黄金签证”。葡萄牙总理安东尼奥•科斯塔（António Costa）称，政府将停止发放新的黄金签证，目的是“打击房地产价格投机”。

葡萄牙“黄金签证”在2012年开始推出，以挽救当时疲弱的经济。该签证要求申请者投资至少35万欧元到房地产，或在葡萄牙创造至少10个工作岗位。

据葡萄牙移民和边境服务局（SEF）的数据，“黄金签证”从实施至今已经筹集了68亿欧元，其中9成是投资于房地产。当局共批准了11,628个居留许可，中国公民获得的签证最多，占了近一半。

不过，该计划被指责推升了楼价和租金，使得许多当地居民难以找到合适的住房，无助推动经济发展，在葡萄牙国内饱受抨击。科斯塔总理在去年11月就曾表明有意终止“黄金签证”。根据报导，葡萄牙将在3月16日公布有关取消“黄金签证”的过渡期及生效日期。

与此同时，仍在实施“黄金签证”的西班牙，其左翼政党Más País日前也向国会提交了一项法案，要求废除通过购买房产来移民的“黄金签证”计划，理由是这种做法推高了该国的房价。西班牙在2013年推出“黄金签证”计划，非欧盟人士可以通过在该国购买价值至少50万欧元的房地产来获得西班牙居留许可。

此外，英国已经于2022年取消了自2008年以来推出的“黄金签证”计划，该计划允许投资200万英镑或以上的外国人获得居留权，非常受俄罗斯和中国富人的欢迎。批评人士指该计划对申请人的背景审查不足，可能导致洗黑钱活动。

而早在2020年，因被发现“黄金签证”助“罪犯”入籍，塞浦路斯政府于同年的11月终止该签证。根据相关政策，只要投资最少200万欧元于当地房地产就可获得塞浦路斯的国籍，可谓是拿到了“黄金护照”。获得者以俄罗斯人居首，其次是中国人。

早在2019年，欧盟就示警称，“黄金签证”项目存在风险，可能助长洗钱、腐败和逃税等问题。欧盟委员会去年呼吁欧盟各国政府终止向投资者出售公民身份的国家计划。欧洲议会也在去年3月份投票通过一份立法报告，呼吁成员国到2025年逐步废除“黄金护照”计划。