中国《预备役人员法》新法背后

自2023年3月1日起，中国将正式施行《中华人民共和国预备役人员法》。此法于2022年12月30日第十三届全国人民代表大会通过，取代1996年施行的《中华人民共和国预备役军官法》。

旧的《预备役军官法》对于征召细则相对简单，新的《预备役人员法》则专门用一章内容来解释征召细则，包括“在国家发布动员令或者国务院、中央军事委员会依法采取必要的国防动员措施后，部队应当根据上级的命令，迅速向被征召的预备役人员下达征召通知”、“预备役人员接到征召通知后，必须按照要求在规定时间到指定地点报到”等。

2021年2月，中国军队士兵在新疆帕米尔山脉训练。
（STR/AFP via Getty Images）

尽管新法早于2022年底低调通过，但仍引起外界猜想和忧虑，特别是对退役年龄上调。根据《预备役人员法》最新规定，预备役指挥管理和专业技术校官的最高退役年龄都是60周岁，专业技术尉官和指挥管理尉官的最高服役年龄则分别是50和45周岁。

而旧的《预备役军官法》规定，预备役军事、政治、后勤、装备军官师、团、营、连、排级职务的服役最高年龄依次是55、50、45、40、35周岁，高、中、低级专业技术军官的服役最高年龄是60、55、50周岁。

资深媒体人、自媒体“世界的十字路口”主持人唐浩认为，北京当局推出《预备役人员法》、扩大征召退役的预备役人员，背后存在三种可能的原因。

原因一，军队被疫情重创。为什么要赶紧推出这个《预备役人员法》？中国这次疫情海啸中，“各地殡仪馆、火葬场都在加班加点地烧遗体，那么大家想想，军方内部能躲过疫情吗？军队这么封闭的集体环境，能不被疫情冲击吗？”“如果军方真的被疫情重创了，无法开展常规训练，甚至连军队都出现跟民间一样的大量死亡的现象，那么部队的兵力就一定会减少。那在这时候推出《预备役人员法》，要征召更多退役人员回到部队里，是不是就是为了补充被疫情削减的员额呢？这一点恐怕不能排除。”

原因二，缓解失业，国内维稳。征召那些找不到工作的退役人员回笼，由部队直接管控，好稳住社会秩序，稳住政权。

原因三，备战攻台。一方面是为了出兵台湾，做准备，增加兵力；另一方面，可能是看到了俄罗斯这次攻打乌克兰，不但人员损失很多，后续的征召动员也不太顺利，很多人逃兵逃走了。”