健全收支结构 德国政府出台养老金改革方案

德国政府为约2100万名退休人员以及年轻一代推出了“养老金方案二”。执政的三党之间经过长期讨论，联邦内阁于5月29日批准了这一改革方案。然而关于此方案的争论，预计将在国会讨论中变得更加激烈。

该改革旨在确保在人口结构不断老化下，维持法定养老金保险制度的稳定，确保努力工作的人在退休后，都能够获得稳定的养老金。该方案有两个目标：养老金应继续与工资增长保持同步，确保到2039年，养老金水平不会低于全国平均工资的48%。此外，为限制未来的费率增长，德国政府预计将仿效其它西方国家，建立一个规模达2000亿欧元的股票基金，利用其在资本市场的获利，为养老金创造新的财源。

目前德国法定养老金保险的费率为收入的18.6%。在没有改革的情况下，到2030年将升至20.2%，2040年将升至21.3%。如果没有股票基金的支撑，缴费率到2040年可能会升至22.6%。通过证券投资的收益，缴费率预计可维持在22.3%。

如果该改革方案在国会今年暑期休会之前顺利通过，德国政府将通过借贷，于今年投资120亿欧元作为养老金股票基金起始资金，随后逐年增加，直至2030年代中期，基金规模将达到至少2000亿欧元。预计从2036年起，每年可向养老金基金分配约100亿欧元。

财政部长和劳动部长海尔宣布未来将继续进行私人和职业养老金的改革，并计划推出第三个养老金方案，改善自雇人士的养老金保障。根据2023年经合组织（OECD）的评估报告，德国的法定养老金的所得替代率（退休后养老金相对于退休前净收入的比例）为43.9%，低于OECD平均水平的50.7%。