法国个人住房补贴改革 推迟至4月1日执行

法国政府近日宣布，将再次推迟计算个人住房补助（Aides personnalisées au logement ，简称APL）改革。该项改革预计将延至今年4月1日再开始执行。

这项改革最早是在《2019年财政法》（Loi de finances pour 2019）中被通过，原定于2019年1月执行，后来宣布推迟到2019年8月再进行。去年7月，法国政府又宣布把这项改革推迟到今年1月起生效。

本次再度推迟改革进程，是为了回应法国国家家庭补助机构（Caisse nationale des allocations familiale，简称CAF）的请求，为其提供更多时间来妥善安排改革事宜。因为CAF认为在补助金计算方式的改革方案中还存在着一些不确定性。

负责城市和住房事务的部长德诺曼迪（Julien Denormandie）表示，这项改革的初衷是为了让补助金的发放更加符合受益人的个人需求和收入情况，推迟改革是为了让人们得到更好的安全和可靠保障。

目前法国领取个人住房补助金的人数共有六百万，这个话题也经常导致各种协会和反对派的指责。

现在法国的个人住房补助金是按照受益人两年前的收入水平来计算。而改革后，则是根据其最近十二个月的收入情况来计算，并且每三个月重新计算一次。

对工薪阶层来说，如果2018年的工资和2017年持平，则今年的补助金额不变；如果2018年工资比2017年高，则补助金会减少，反之则会提高。对退休人士来说，如果在2018年之前退休，并且退休金一直保持不变，其补助金额也不变；如果在2018年和2019年退休，并且退休金低于最后一笔工资的70%，则其今年的补助金额将会增加；如果高于70%，则其补助金额将从2021年1月起下调。

此项改革不但影响到低收入民众的生活水平，对政府预算的影响也不容小觑。去年7月，法国总理府（Matignon）曾估算，由于民众收入的提高和经济的发展，2020年需要发放的个人住房补助可有所减少，预计政府可节省10亿多欧元。但由于一再推迟进程，一些法媒估计政府会因此比原定计划少节约3到3.5亿欧元。

不过，法国领土统合部（Ministère de la Cohésion des territoires）对此并不认可，领土综合部认为，受益者每个月的具体情况都有所不同，所以这个计算结果未必足够准确。