欧盟疫情复苏计划受阻/匈牙利、波兰反对援助资金与法治标准挂钩

今年7月欧盟成员国在经历艰难谈判后，就未来7年大约1.1万亿欧元的预算以及7500亿疫情经济复苏资金的财政方案，达成一致。不过由于匈牙利、波兰反对欧盟将提供资金与法治机制挂钩，两国大使在近日的布鲁塞尔会议上投下了否决票。这或导致欧盟的疫情援助资金启动延后。

16日下午欧盟27国在布鲁塞尔举行大使级会议，会议就两个议题进行投票表决：一个是欧盟2021-2027年财政预算草案；另一个则是有关授权欧盟提高借贷额度以便为经济复苏计划提供资金保障的决定。由于匈牙利和波兰行使了否决权，导致该财政刺激计划需获得全体成员国一致同意的条件未达成，欧盟联合债券计划搁浅。 

今年7月，欧盟各国政府在进行了艰难的谈判后，达成一份新的预算协议。
该计划拟动用7500亿欧元来应对因疫情引发的经济危机。（123RF）

法治机制成争议焦点

在19日的欧盟领导人视频峰会上，这两个欧盟成员国重申了自己的反对立场，理由是不同意欧盟将预算和法治机制相捆绑。

据介绍，这项新机制不仅可就与欧盟资金直接有关的腐败、欺诈和骗税等个别事件进行法治调查，而且可对欧盟基本条约所载一切价值受到损害以及经常和普遍地违反法治的情况进行审议和惩处，减少或撤销对有关成员国的资金援助。

匈牙利总理欧尔班（Viktor Orban）批评这项法治机制是欧盟试图欺负那些不接受无节制移民的保守国家。

波兰总理莫拉维茨基（Mateusz Morawiecki）则表示，基于任意的、政治动机标准的自由裁量机制是无法接受的，且该机制没有考虑欧洲法律的本质；接受该机制可能导致双重标准的制裁，区别对待欧盟不同成员国。另外，莫拉维茨基认为，该机制不符合今年7月欧洲理事会的决定。

对于匈牙利、波兰的阻拦，欧盟领导人决定暂停争论，交给专家去找出解决办法。德国总理默克尔称，遇阻意味着“我们必须继续与匈牙利和波兰谈判”。她解释说：“（双方）在欧盟预算上有共识，但是在法治机制上没有”。

匈牙利总理欧尔班20日也伸出橄榄枝称，关于欧盟复苏计划和预算的争论将最终得到解决。他对国家电台说：“谈判应该继续进行，最后我们将达成协议，这通常是这样。”欧尔班同时称，解决目前僵局可能有几种方案，例如“由法律而不是政治多数决定”，不过他没有给出任何细节。

波兰总统办公厅主任斯基泽斯基（Krzysztof Szczerski）则对公共广播公司TVP Info称：“我们有权寻求并要求新的妥协。”许多欧盟外交官认为，匈牙利、波兰此次投下反对票可能导致疫情援助资金不会在原定计划中的1月份启动。 

今年的疫情及随后的封锁措施重创欧洲经济。7月份欧盟27国元首和欧盟首脑经过四天四夜的“马拉松式”峰会，最终就经济复苏计划达成一致，该计划拟动用7500亿欧元来应对因疫情引发的经济危机，这笔庞大的资金将被纳入总额达到1.8万亿欧元的欧盟2021-2027年财政预算。