法国“整体安全”法案包括哪些内容/禁止恶意传播国家警察和宪兵图像

法国国民议会于11月20日通过了“整体安全”（Sécurité globale）法律提案。“整体安全”法律提案由在国民议会中占大多数的共和国前进党（LREM）和其联盟党行动党（Agir）共同提出。该提案来自两位国会议员——图洛（Alice Thourot）和曾任法国黑豹精英队警长的弗韦尔格（Jean-Michel Fauvergue），在2018年递交给政府的议会报告“从安全到整体安全的延续性”。

现任内政部长达尔马南上任后，于今年11月上旬在该案文中添加了新的安全性措施。这些举措被认为是马克龙在77省警察局被袭击后接见警察工会代表后，听取了其对警察安全的担忧及要求的回应。“整体安全法”涉及多项内容，主要包括：

市政警察

该法案拟在未来三年内，在符合多项严格条款的市政当局要求下，实验性地扩大市政警察的职能，特别涉及司法警察任务方面。

有关私营安全公司的管理

该法案还涉及有关私营安全公司的管理内容，特别是相关领域（业务分包、国家私人安全活动委员会CNAPS的特权）的监管规定，以及从业条件和方式。

安保摄像与捕捉影像

在警察遇到危险时，允许实时传送警员在执法过程中由随身佩戴的摄像机（caméra piéton）所拍摄的   视频。

该提案也为公共职能机构使用无人空中摄像机制定了司法框架。

有关国内安全部队的各项规定

加强对袭警行为的惩罚，禁止袭警人享受自动减刑措施。

除禁止传播可识别国家警察或宪兵身份的号码外，该提案禁止通过以任何手段或媒介，恶意传播国家警察或宪兵的面部图像，或任何可识别其身份的元素。提案还禁止业主阻扰携带武器的国家警察或宪兵进入接待公众的场所。

公共交通和道路安全及其它

实验性扩大公交运营商使用安保摄像预防交通事故。允许SNCF内部保安部在火车站的商家，和在取代铁路施工路段的公交车内执行任务。提案还提出改革酒后驾车的检查程序，以及打击运输烟火产品，特别是受管制的喷射式烟火。其各项规定也适用于法国海外省与海外领土。

争议

该提案中有关传播警察及宪兵图像的内容引起很大争议。提案第24条拟对损害警员身心为目的，传播“脸部图像或任何可识别其身份元素”的行为处以一年监禁和45,000欧元罚款。一些法国记者和人权团体认为相关条款涉及新闻自由和知情权。法国政府就此修正了提案中的第24条，明确指出该措施不得损害知情权，而且必须能明显看出针对执法人士的恶意表露。提案递交人弗韦尔格表示，在无恶意的情况下，记者与公民仍有拍摄警员的权利。