巴黎获准设立市政警察/贴近市民生活 维护街区安宁

11月17日，法国国民议会（Assemblée nationale）在审查关于“整体安全”（Sécurité globale）法案时，批准巴黎创建市政警察（Police Municipale）队伍。内政部长达尔马宁（Gérald Darmanin）认为这是“历史性”的成就。那么究竟什么是市政警察？他们和国家警察（Police Nationale）以及宪兵（Gendarmerie）有何区别？能为市民提供哪些服务呢？

图为法国马赛的市政警察（ANNE-CHRISTINE POUJOULAT/AFP via Getty Images）

什么是市政警察？

市政警察与国家警察以及宪兵一样，是法国国内治安部队的组成部分。从身份上来看，国家警察属于国家公职人员，隶属于内政部。宪兵属于军事人员，同时隶属于内政部和国防部。而市政警察则是由市镇长官雇用的地方公务员，由市镇长官领导，在市镇内部或市镇之间执行任务，包括预防工作，监视社会秩序、安宁、安全和公共卫生等。

巴黎从1977年重新设立市长职位以来，一直为是否建立市政警察队伍而争论不休。它是全法唯一未设市政警察的大城市。不过，目前巴黎有一支负责预防、安全和保护的队伍（Direction de la prévention, de la sécurité et de la protection，缩写为DPSP），被称为“安全检查员”（Inspecteurs de sécurité）。他们的制服和市政警察一样，负责人是菲尔凯（Michel Felkay）。

市政警察的职责

市政警察和国家警察不同。他们的职责主要是贴近市民，维护公共环境的良好秩序，例如治理噪音污染和随意倾倒垃圾等不文明行为，而不是取代国家警察或成为后者的候补力量。不过他们有时会和国家警察一起开展行动，例如今年禁足期间，在检查居民出行证明的警员当中，既有国家警察，又有宪兵和市政警察。

在行政方面，市政警察负责确保市内街道状况良好，各种道路安全畅通；提醒居民别在窗台上摆放花盆等物品，以免坠落伤及路人或妨碍道路通行；检查市场上销售和摆放的食品是否卫生；临时照顾精神障碍患者，以免影响公共安全……他们也可以在发生重大灾情时，被其它治安部队征用。

在司法领域，他们会对违反环境法的行为，或者是在不适当的地方做广告等行为进行干预；对侵害道路养护的违法行为，例如损坏道路和道路标志的行为进行干预；对车辆、电视、收音机和邻居发出的噪音污染进行干预……

市政警察的装备

巴黎市政府表示，不会给市政警察配备致命性的武器。他们会拥有警棍、催泪弹、手铐、防弹衣、配戴在警察身上的用来拍摄行人的摄像头、警示灯，以及背后写有“市政警察”（Police Municipale）字样的制服。

不过，在不久前，巴黎西郊孔夫朗-圣-奥诺里讷市（Conflans-Sainte-Honorine）发生帕蒂老师被砍头事件时，最先到达现场的是市政警察。但他们手中没有武器，遭到恐怖分子武器威胁后，他们不得不躲起来，等待国家警察的到来。内政部长达尔马宁个人认为，应该为巴黎市政警察配备武器。但他也表示，这件事不会通过法律来规定，而是应当由巴黎市议会（Conseil de Paris）自行决定。

怎样服务于民？

巴黎市政警察队伍将成立一些“公共安宁部门”（Division de tranquillité publique），其工作人员的职责是“为巴黎人服务”，为其解决日常生活中的不文明现象。市政警察希望能尽量贴近市民生活，能解决公共生活环境当中发生的事情。

未来的巴黎将被划分为众多微型街区，市政警察将会在这些微型街区当中巡逻，以便了解在那里生活和工作的人（例如店主、保安等等）。他们随后会上报微型社区发生的一切，以便采取后续行动。市政警察还会通过调查和问卷来了解巴黎人的想法，借此指导警队的行动。

市政警察将每周7天，每天24小时值班。巴黎人如果有需要，可以在街上找到他们，或者拨打热线3975，或通过互联网联系他们。

何时投入运转

继11月17日投票通过与整体安全有关的法案，同意巴黎创建市政警察队伍后，法国议会将在明年3月正式投票决定是否通过相关法律（注：该法律涉及的内容针对全法国的市政警察），因此巴黎市政警察部队要等到明年才会正式成立。

到2024年，警员人数预计将达到5000名。届时他们将在巴黎的学校接受各种高强度和高难度的仿真训练。