英内政部电子边境项目遭监管部门批评

【记者成容综合报导】据英国审计局（National Audit Office）公布的报告称，尽管已经花费了8亿3千万英镑，内政部仍然没能充分完成其电子边境系统（e-borders System）。审计局批评内政部不仅延迟交付使用时间，而且花费过多纳税人钱，没有体现“物有所值”。


英国一处边防检查站（Getty Images)

英国媒体12月3日报道称，用于识别潜在恐怖份子进入英国的警告指标系统（warnings index system），每周崩溃2次，导致一线边境职员只能依靠不完善的情报，结果1千6百万人未经检查入关。

2003年布莱尔时期开始的电子边境系统，旨在通过搜集乘客出入英国的数据来改善边境安全，如今深陷泥潭。独立审计发现，本应在12年前就拆除的警告指标系统经常崩溃极其不稳定，而电子边境系统应该在2011年完全取代它，但因花费将高达10亿英镑，所以到2019年之前都无法全面实施。

美国防务公司、雷神公司（Raytheon）在2010年被指责未能充分打造该系统后被剥夺了技术合同，导致法律纠纷，造成内政部背负了1亿5千万英镑的违约结算和3千5百万美元的法律费用。另外，大约3亿4千万英镑已经花费在原来的电子边境系统，而3亿3百万英镑花费在了后续项目上。

国家审计局官员称，用于电子边境系统的钱应该高于8亿3千万英镑，因为内政部删除了2003到2006年之间的数据，账目只能查到最早2006年的。目前还需投入资金整修该系统，到2019年才能完成，估计还要花费2亿7千5百万英镑。

电子边境及其后续项目从飞机、火车和渡轮搜集抵达英国的个人信息、分析信息并建议边境官员是否应拒绝某人入境，并维护旅客记录。其目标是到2010年，可分析95%的旅客信息，但是到今年9月，这一数据只能维持在86%。

审计局称，虽然该系统增加了英国（控制边境的）能力，但还是在某些关键领域薄弱。它只能分析86%来英国的旅客数据，与95%的系统目标相差太远。国家审计局局长摩斯爵士（Sir Amyas Morse）说：“本应在2011年完成，而现在已经2015年，在花费了8亿3千万英镑之后，内政部还未能交付原始版本的系统，我不能把电子边境看成是物有所值。”

审计局认为内政部缺少“一致策略”，没有建立起一体化系统来处理所有搜集到的信息。许多“密集度”工作被迫用人工处理并经常重复。内政部在4年里花费8千9百万英镑修补应该由电子边境取代的旧系统。

由于还没建立起一体化系统，因此数据处理没有效率，内政部无力分析所有搜集到的数据。目前的数据处理包含了广泛的人工、重复工作以及可作为旅行历史记录数据的限制使用。旅客信息还在新旧两个系统上被处理，但却不能分享数据或有效的分析。

审计局称，到2030年，空中交通将增加1/3，而在2014到2015年间，进入英国的旅客总数达到1亿1千8百万人。电子边境系统的目标是交叉检查600航班、渡轮和火车上的乘客数据，与30个政府机构提供的个人信息作对比。

内政部移民部长布罗肯希尔（James Brokenshire）在回应审计局报告时说：“每位到达英国的旅客都会对比监视列表进行检查。边境系统组合，与一系列跨安全和执法方案相结合，有效的保证我们公民和国家的安全。新的电子边境系统已经得到很多改善，并将在未来三年里继续进行改善工作。”