入境德国的难民今年巨幅下降

【记者黄兴义编译报道】德国联邦内政部长德梅齐埃（Thomas de Maizière）称，与2015年同期相比，2016年至今进入德国的难民人数大幅下降。但人权机构却把这视为“难民保护的危机”。
 

内政部长德梅齐埃7月8日在柏林的新闻发布会上表示，由于巴尔干国家关闭边界及欧盟与土耳其的协议，使得2016年入境德国的难民人数和去年相比大幅减少。2015年德国面对破纪录的难民危机，接纳了超过110万人，今年上半年只有大约22万人。


德国亚琛市一所收留难民的废弃学校里，难民儿童在校门口望着外面。（AFP/Getty Images）
 

今年1月份共接纳了大概91,700人，然而6月份接纳人数降到了16,300。从国籍来看，今年前半年申请庇护最多的是叙利亚人，共171,488人；阿富汗和伊拉克分别排名第二和第三，各有60,611和56,540人。
 

自愿返回母国与申请难民被拒而遭受遣返的人数也大幅提升。根据今年1月至5月的统计，前者是25,000人，后者为12,000人。除此之外，来自北非地区的移民人数也显著降低。
 

在简化流程和加派人力之后，负责审核庇护申请的政府机构“联邦移民与难民署（BAMF）”的工作效率也提高了。今年上半年已完成超过28万件申请案，这相当于去年整年的数目。
 

从利比亚经海路抵达意大利的难民人数仍维持和去年同样的水平。不过和去年相比，意大利政府不再鼓励难民们“路过”并任其继续前往欧洲其它国家，而是开始采取登记管理的积极作为。
 

德梅齐埃对记者们说,“由此可见，德国和欧洲所采取的措施正在发生作用”。“尽管难民危机还没有得到解决，但在欧洲的进展良好，在德国得到了非常好的进展。”面对记者询问，德梅齐埃拒绝为今年后半年预估作乐观判断。他表示，尽管欧盟与土耳其的协议取得了成效，但这种合作模式“并不是太稳定”，而巴尔干半岛的情况也可能显著恶化。
 

对德国最具代表性的难民援助机构“支持难民”（Pro Asyl）”而言，今年入境德国的难民人数下降并非值得高兴的理由，相反的，这一现象正好反映了人权与难民保护的危机。该组织负责人布克哈特（Günter Burkhardt）表示，“欧洲的边界被封锁，难民的庇护权变的更加遥不可及”。他补充说道：“身处希腊的难民已经流落街头好几个月，而德国的难民庇护所是空的”。
 

总部设在法兰克福、致力于灾难地区医疗救助的组织“国际医疗”（Medico International）则批评德国政府推动的是一种防御性的难民政策。其负责人葛鲍尔（Thomas Gebauer）认为，不公正的全球局势使得经济利益凌驾于人权之上，这才是难民产生的原因。欧洲的政治家们只是借由“让难民隐形”，让人权侵犯转移至非欧洲国家。
 

难民危机撼动了德国政治情势，全国范围内民粹主义高涨，部分原因和此有关。巴尔干半岛对难民的封闭政策及欧盟与土耳其的协议，表面上是为解决欧洲的难民危机，更多的是为了遏制欧洲各国极右派势力趁机崛起。人权活动家们普遍认为，为了抑制难民涌入欧洲而选择与土耳其的独裁政权妥协，最终将导致另一波难民的产生。