解决难民问题 默克尔访北非

【记者黄兴义编译报导】2015年涌入欧洲的难民潮除了来自战乱的中东地区，来自非洲的难民申请人数也大幅增加。非洲对德国的重要性突然提高起来，让5年没到过非洲访问的德国总理默克尔，于2016年10月访问非洲，时隔不到半年，2017年3月的第一周，默克尔再度访问非洲，分别和埃及与突尼斯的总统进行会谈。
 

默克尔此行于3月2日访问埃及，3月3日访问突尼斯。顶着被批评为和独裁者妥协的压力，默克尔在开罗和埃及总统塞西（Abdel Fattah al-Sisi）进行了会晤，德国将在两年内提供总共5亿欧元贷款，协助埃及政府发展经济建设。接纳了数十万难民的埃及，近几年来每年人口以两百万的速度急速增加，但经济却增长缓慢，年轻人的失业率高达 40%。由于埃及在政治上向来是北非阿拉伯国家中的“老大哥”，德国政府也希望埃及能对深陷内战的邻国利比亚各方势力施加影响力，加强对欲前往欧洲的难民的管制。由于局势动荡，利比亚成为目前从北非前往欧洲的最主要中转站。


3月2日，德国总理默克尔与埃及总统会面后在记者招待会上讲话。（AFP/Getty Images）
 

突尼斯是在"阿拉伯之春"后，唯一一个参照西方模式实现民主政体的北非国家。德国非常乐意帮助突尼斯在民主转型中逐步实现改革，其总理沙赫德（Youssef Chahed）两周前才刚刚到柏林访问。默克尔这次回访的主要议题，是关于在德国难民申请被拒者的遣返问题和共同合作打击恐怖主义。去年底袭击柏林圣诞市场造成十余人死亡事件的嫌犯阿姆里（Anis Amri）就是突尼斯人，事发前阿姆里其实已被警方列为"危险人员"，但因缺乏官方证件而无法落实遣返。德、突两国目前已达成协议，德国将帮助突尼斯建立一套公民身份登记系统。今后如果德国向突尼斯索要遣返者的身份证件，后者将在一个月内作出答复，签发旅行证件所需的时间将短于一星期。
 

已经连任三任总理的默克尔将在今年九月的大选争取连任，大选在即，能否处理好棘手的难民问题成为她这接下来半年的最重要的任务之一。事实上，与难民潮爆发之初“欢迎难民来德国”、“坚持接纳难民人数不封顶”的敞开大门不同，德国政府对待接纳难民的态度已发生根本性的转变。今年二月德国政府推出“16点计划”，旨在加速遣返难民申请被拒者。根据统计今年年底难民申请被拒而应被遣返人数将达到49万人。去年被拒的难民数目超过20万人，但因为接受国拒绝、证件不足、当事人健康因素等众多原因，2016年实际被遣返者只有约8万人，其中2.5万被强制遣返，5.5万人自愿返乡。