中美贸易战 或已经开始 川普决议开打 习近平寻求规避

【记者岳超综合报导】近期，中国和美国之间的贸易危机，已经愈演愈烈。
 

据报道，2017年中国对美国贸易顺差创历史最高纪录，这有可能成为贸易战的导火索。一旦这场贸易战爆发，其影响将波及远超交战对手本身的范围。目前中美双方似乎都在准备弹药，贸易战随时可能一触即发。
 

据中国海关总署的数据显示，2017年中国对美贸易顺差扩大至2758亿美元。这超过了2015年创下的2610亿美元的此前最高纪录。不过，这是中国方面的数据，美国的数据则显示，2015年对中国的贸易逆差达3670亿美元。而在2017年，美国商务部今年2月7日公布的数据显示，进口到美国的中国产品和出口到中国的美国产品之间的金额差距从2016年的3470亿美元上升到2017年的3752亿美元。美国去年的全球商品和服务贸易逆差总额扩大了12.1%，达到5660亿美元，这是2008年以来的最大差距。


满载货物的一艘中国远洋货轮到达美国。(AFP/Getty Images))

 

美国对进口钢铁和铝征收关税
 

美国总统川普在上任后一直承诺消除贸易差距，并称贸易差距证明了美国制造业的衰落，乃至美国对外国商品令人不安的依赖。商务部长威尔伯•罗斯(Wilbur Ross)在2月发表声明说，政府将通过执行贸易规则、重新谈判现有贸易协定、制定新的贸易协定等措施，来减少逆差。川普政府决定对进口太阳能电池板和洗衣机征收关税，并且正在与加拿大、墨西哥和韩国就贸易协议进行重新谈判。贸易赤字数字可能会增强川普贸易顾问的决心，他们希望美国采取更激进的贸易立场，并敦促对向美国出口比从美国进口多的贸易伙伴采取更严厉的行动，如中国、墨西哥和韩国。
 

在此背景下，川普总统在3月2日签署了对进口钢铁和铝全面征收关税的命令，计划对进口钢材征收25%的关税，对进口铝征收10%的关税，但关键盟友可以申请豁免。3月15日，美国国际贸易委员会公布投票决定，认为自中国进口的铝箔正在伤害美国生产商。自2017年美国启动对中国铝箔的双反调查后，此项调查至此走完了全部流程，美国商务部将在近期发布对从中国进口的铝箔征收高额“双反税”，预计反倾销税率从48.64％至106.09％不等，反补贴税从17.14％至80.97％不等。 
 

 根据美国商务部2018年2月底公告对中国铝箔双反调查的终判结果，认定涉案中国业者的倾销差额最高为106%，补贴差额则高达81%。自去年1月20日川普就任以来，美国政府总计对各国展开一百多件反倾销及反补贴调查，约为之前同期的两倍。此外，川普政府正准备对高达600亿美元的中国信息技术、电信和消费产品进口加征关税。这是美国对中国知识产权做法进行调查的一部分。
 

另据报道，白宫发言人14日表示，川普政府正向中国施压，要求将中国对美贸易顺差减少1000亿美元（1美元约合人民币6.3元）。
 

美中贸易战  谁更具有优势？
 

分析人士认为，美国政府上一次发动贸易战是在美国总统里根(Ronald Reagan)当政时期，对手是日本。如今白宫正在准备同样的武器（关税与配额双管齐下），目标主要指向来自中国的进口产品。美国已经将目光对准了从钢铁到太阳能面板和洗衣机的各类中国产品。
 

此次也将完全不同于20世纪80年代围绕日本半导体、汽车和电视爆发的贸易战。这场贸易战一旦爆发，其影响将波及远超交战对手本身的范围。亚洲供应链上的美国友邦和盟友将成为早期的受冲击对象。从很大程度上而言，中国仍是从日本、韩国和台湾进口的高科技零部件的最终组装地。如果紧张局势升级到足够严重的地步，贸易战可能会摧毁整个全球贸易框架。实际上，这也许是川普的目的。
 

川普一直认为，美国犯下的最严重错误之一就是2001年引导中国加入了世界贸易组织(WTO)，使中国成为了一个竞争对手。川普的助理称，川普曾多次表示，美国将退出WTO。
 

川普还对外表示，去年美中贸易战之所以没有开打，是因为美国在解决朝鲜核试验问题上有求于北京。但习近平当局一年来的行为告诉川普，朝核的问题所在，不在平壤而恰恰在北京，寄希望于北京解决朝核问题无异于与虎谋皮。一旦依靠北京解决朝核问题的希望破灭，美国就再也没有心理障碍，开打美中贸易战、解决美中数十年的贸易逆差、让中国这个美中贸易的掠夺者成为美中贸易的公平交易者的时机便到来了。
 

分析人士指出，如果美中贸易战一旦开打，美国将根据《301条款》规定，与中国展开协商，如果协商无法解决问题，美国就可以采取贸易制裁措施了，比如征收可高达45%的进口关税和加收费用，以及对进口产品加以限制、让中国廉价商品不再充斥美国市场。另外，美国还可以限制中国在某些敏感领域的投资，就像近日否决了阿里巴巴蚂蚁金收购美国速汇金公司，否决华为公司和美国电信公司AT&T联手在美销售手机的合作一样。

 

因此，贸易战如果开打，美国将面临中国的报复，一年来不断的有人警告贸易战将使美中两败俱伤。俱伤固然，两败未必，美国只会伤及皮毛，中国却会伤筋动骨。中国充其量让美国在华企业的处境更加困难，其结果倒是可能为美国企业回归美国提供助力。中国还会对美国波音公司以及美国的大豆产品进行报复，受伤的美国企业还包括好莱坞影业等等，这些都是美国能够承受的代价。整体来说，中国对美出口占其出口总额的一半以上，中国经济对美国的依赖远远超过美国经济对中国的依赖。况且中国经济畸形发展、极度脆弱，北京在美中贸易战中必须承受经济崩溃危及政权稳定的风险。
 

贸易战箭在弦上 北京政府寻求规避
 

为了避免中美之间的贸易战升级，中央财经领导小组办公室主任、国务院发改委副主任刘鹤，2月28日到达美国首都华盛顿访问，然而访问期间刘鹤只与白宫经济顾问科恩（Gary Cohn）、财长姆努钦（Steven Mnuchin）、贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）举行了会谈，并没有受到总统川普的接见。刘鹤在美国获得的待遇，还不如2月上旬肩负同样使命到访的国务委员杨洁篪，当时川普在白宫接见了杨洁篪。
 

刘鹗出访美国之前，刚被提升为国务院副总理，而总理李克强已被边缘化。刘鹤因为是习近平的中学同学，深受习近平器重，被认为是未来中国的首席经济官员。他这次访问华府，是明知不可为而为之，领受习近平交付的任务，阻止美中贸易战，如果不能阻止则延缓贸易战爆发，要求重开美中经贸对话。美中经贸对话去年4月由习近平与川普共同商定、7月开展、接着便因北京毫无诚意而宣告失败。阻止或延缓美中贸易战的爆发，是2018年中国经济的头等大事。但刘鹤访美之行一无所获，铩羽而归。
 

中国媒体报道称刘鹤是应美国邀请访问华府，事实是中国方面向美方紧急要求刘鹤访美；中国媒体称刘鹤向美方表达了中国维护自己利益的决心，事实上这次是美方向刘鹤严正提出减少贸易逆差、实行对等贸易和保障美国在华企业受公平对待的要求。就在刘鹤到达华府的第二天，川普宣布美国对进口钢铁和铝分别征收25%和10%的惩罚性关税，此时宣布，使得刘鹤访美一开始便处于尴尬境地。
 

分析人士认为，如果一定要说刘鹤访美有什么成果，唯一的成果是美国答应继续与中国对话，但美国再受北京忽悠的可能性已经很小。接下来就是看美中贸易战如何开打了。其实战火早已点燃：两个月前，美国对中国普通合金铝板发起“双反”调查；随后，川普下令动用《201条款》，对进口洗衣机和光伏产品加征“保障性关税”；1月17日，川普宣称针对知识产权保护，他正考虑对中国进行巨额罚款，是人们连想都没想过的数字；2月13日，美国中央情报局（CIA）、联邦调查局（FBI）等六大情报机构负责人，联合向国会参议院情报委员会报告，为了国家安全，建议美国人不要使用华为手机；直到近日宣布对进口钢铁和铝征收高额关税。北京不断的吓唬美国贸易战开打美中两败俱伤，但川普却在刘鹤访美期间，在社交媒体推特上说贸易战是好事，美国能轻易打赢。中国对美中贸易战充满恐惧与焦虑，川普似乎对美中贸易战充满渴望。
 

有分析表示，当初北京为了得到美国贸易最惠国待遇和求得美国帮助加入世界贸易组织，信誓旦旦做出的承诺，一样也没有兑现。二十多年来，中国与美国和西方国家举行了无数次的贸易谈判，达成的协议从不执行，一场场谈判都是对合作者的一场场忽悠。国际经贸，讲究信用，讲究对等。经历了二十多年，北京政府的信用已经破产，美国终于觉醒。《华盛顿邮报》等媒体报道：刘鹤到达华府之时，美国充满了不可再相信中国所表达任何诚意的声音，这就注定了刘鹤访美很难成功。
 

对于箭在弦上的中美贸易战，中国外交部副部长张业遂在全国人大年会前夕表示，中美共同利益远大于分歧，合作是唯一正确选择，中方不想同美方打贸易战。外界认为，如何规避与美国日益加剧的贸易摩擦，乃至是否真的启动中美之间旷日持久的贸易战，将成为习近平政府今年的重要议题。