法国退休改革基本框架出台 退休金计算 未来以“积分”代替“年限”

经过长达6个月的听证咨询后，法国退休改革高级专员德勒瓦（Jean-Paul Delevoye）于日前向社会合作伙伴提出了未来法国退休改革的大致框架，包括退休年龄和改革日程等关键议题。尽管各大工会代表对改革方案具体内容的看法有所不同，但对改革所采用的方法一致表示赞同。

退休制度改革是马克龙总统在参选时的承诺之一。目前法国共存在42种不同的退休制度和极其复杂的退休金计算方式。未来的退休制度改革将结束这一局面，制定一项统一的退休金计算方式。

(123RF)

德勒瓦经常提到这不是改革，而是推行统一退休制度。他解释说，新制度的宗旨是同样的职业生涯，同样的收入，缴纳同样的普摊金，获得同样的退休金，因为“法国人十分渴望公正与统一”。

未来的退休制度将用积分制，而非年限制。它和目前一样，将采用分摊，而非注资方式来收缴分摊金，并且获得的款项将立刻投入退休基金中使用。未来的统一退休制度会把基础性退休金、补充性退休金、私企退休金、独立从业人员退休金和特殊工种退休金，以及公职人员退休金都囊括在内；并将目前社保规定的月工资限额3300多欧元提高三倍（超过社保机构的上限“PLAFOND”部分不再扣除退休分摊金，也不纳入退休金的计算范围）。

目前法国有30万社保用户的年工资超过12万欧元，是社保规定限额的三倍，属高收入人群。目前还不知道这些人在改革正式出台后，是否会继续被允许缴纳退休金分摊金，还是会为其推出补充性退休制度，或采用资本化退休制、储蓄金退休制或私人养老保险制。

另有一部分独立从业人员希望在退休制度中保持独立性。

今后私企员工退休时，将不再按照职业生涯中收入最高的25年来结算退休金，公职人员则不再按照最后半年的工资水平来计算退休金。最少工作年限的概念也将被取消。

今后法国将按照积分制来计算退休金，即每位法国人凡缴纳一欧元退休分摊金，即可获得同样多的退休金。目前如果一些人在某个季度收入不够高，缴纳的分摊金不够，则将来计算退休金时，该季度将不被计算在内。将来的积分制可避免这样的空档期出现。而且一旦攒够积分，人们即可退休，无需为了获得全额退休金而延迟到67岁才退休。

独立从业人员根据职业和收入，将按15%左右的比例，以净收入为标准来缴纳分摊金。这可以让他们在收入超出限额时，可以少缴分摊金。不过，他们因此获得的积分也将相应减少。

今后公务员、军人、特殊工种职员的全部奖金都将被考虑在内。

今后妇女从生下第一个孩子开始即能获得相当于８个季度的积分。对于那些停止工作，照顾生病或年老家人的妇女，今后也能享受新的优惠政策。

一辈子打半工或工资很低的人士，除了最低养老金以外，还可获得最低退休金。

该法案预计将于2019年通过，届时离退休年龄不到五年的法国人，其退休金将不受改革影响。其他人将立即归入新退休制度中，已获得的退休权利将立刻转化成积分，包括已缴纳的，超过补充退休保险制度Agirc限值三倍以上的分摊金。整个转型过程将缓慢进行，以便逐步圆融每个人的权利。

今后可复归养老金（Pension de Réversion）将不仅局限于已婚夫妇，签署PACS协议的同居者也可享受该养老金。可复归养老金指享受养老金者或本可享受养老金者在死亡后，其养老金可转移给未亡的配偶。

为更好地推进改革，法国政府还曾在网上征集民众意见。11月29日，政府将把讨论意见公布于众。民众在网上发表的建议将在11月中旬和12月初由公民讨论小组进行讨论。此外，德勒瓦也将和社会合作伙伴进行多次讨论。

2018年底到2019年初，德勒瓦将提出改革方向建议。经过和社会合作伙伴进行新一轮的协商后，退休改革法案将于2019年提交到部长理事会，随后提交给国民议会进行审核。