法国退休改革提议出炉 64岁为退休年龄基点

经过一年多的协商后，法国退休制度改革高级专员德勒瓦耶（Jean-Paul Delevoye）于7月18日公布了改革提议报告。这份报告对未来的统一退休制度提出了几项重大建议，包括以64岁为退休年龄基点采用奖惩措施、增加最低退休金、可复归养老金数额、多子女家庭家长的退休金奖励幅度减小等内容。

德勒瓦耶提议，今后人们依然可以选择在62岁退休，但在领取退休金时，将以64岁为平衡基点来计算。64岁后继续工作的人，每延长一年工作时间，其退休金就会增加5%；满64岁退休，可领取满额退休金；在64岁前退休的，每提早一年，其退休金就会减少5%。不过，惩罚措施只对2025年之后的工作年限有效。

德勒瓦耶还建议今后统一“可领取满额退休金的退休年龄”，不再象现在这样根据工龄的长短来计算退休年龄（从62岁到67岁不等）。2025年出台的统一退休制度将用积分来计算退休金，不再采用目前这种极为复杂的退休金计算方式和现有的42种退休制度。他认为这样可以鼓励人们延长工作时限。

（123RF）

据法广报导，总统马克龙此前曾向民众保证，62岁退休这一自由依旧向所有考虑退休的民众开放，只是在平均寿命不断延长，财政压力不断升高的情况下，现任政府认为必须做出改变。

今年初的全国大辩论结果显示，在法国政府每年支出的每1000欧元中，用于社会保障的有575欧元。其中占比最大的是退休金（268欧元），其次才是医疗保险（191欧元）和教育经费（98欧元）。2016年，法国政府总共花费了7200亿欧元的公共支出，其中大部分都投入了社保。由于60年代出生的婴儿潮一代在未来几年将陆续退休，这部分的支出还将继续上涨。

法国经济部日前分析称，“所有人都需要更多地工作，这应该是一项集体的计划”。总理菲利普表示：“延长工作时限，是法国成功的关键。”

事实上，据《巴黎人报》报导，近十多年来，法国人的平均退休年龄已经一延再延，从2006年的61.7岁一直延迟到了2018年的63.4岁。

不过，工会认为，目前法国的现状是，老年人很少能一直坚持工作到64岁的，而另一方面，大批的年轻人却找不到工作。他们认为，虽然政府没有明文规定不准62岁退休，但推出的奖惩措施却会实实在在地把退休年龄推迟到64岁。政府不应该制定这套会阻碍到别人的制度，这会引起不良后果。

总理菲利普回应称，会尽快展开新一轮的协商，以便制定一套对每个人来说都公正透明的制度。

不过，法国有一些特别工种和特别情况的从业人员在今后不会受到奖惩措施的影响，依然可以享受提早退休的优惠政策。派出型公务员(Fonctionnaire en catégorie active）和警察、海关人员、消防员、狱警等国家职能部门工作人员将来仍然可以一到57岁甚至是52岁就退休；护工和20岁之前就开始工作的人，仍然可以60岁就退休。

德勒瓦耶在报告中还提到了其它几项内容。例如，法国老人在配偶去世后，可领取可复归养老金（Pensions de réversion），金额相当于夫妇俩原来全部退休金总额的70%；把最低退休金提高到相当于最低工资85%的水平，并且统一最低退休金，雇员和农民退休后将领取同样数额的退休金；根据“社会形势变化”来调整家庭补助，那些多子女家庭的家长，原来每多养育一个孩子就可以多领10%的退休金，今后每多养育一个孩子也许只能多领5%的退休金了；给予女性更多补助，因为目前她们的平均养老金差不多要比男性少一半。

与德勒瓦耶进行协商的几家工会在面对退休改革建议时，分成了两派。FO和CGT预备在9月21日发起罢工，反对这项让穷人更受罪的改革。而CFDT则认为，统一退休制是完全可行的。

法国政府则会在接下来的几个月中，根据报告中的提议来制定退休改革法案，争取在2025年1月启动全新退休制度。