法国宪法委员会： 大学教育应免费

法国宪法委员会（Conseil constitutionnel）在10月11日决定，把“教育免费的原则沿用到公立大学中”，但同时也允许这些院校收取“适度注册费”。

这项决定缘于法国政府于今年4月19日颁布的，对欧洲大学生（包括法国大学生）和非欧洲留学生进行区别性收费的法令。

马克龙总统在今年年初的全国大辩论中曾经提到，应该允许法国高校自行决定需要向来自非欧洲国家的留学生收取多少注册费。他表示，法国的高校收费和美国及加拿大相比，是后者的十分之一。人们需要打破“可以免费读大学”的固有观念，通过与企业的合作、通过提供奖学金和帮助等方式来提升大学活力，从而吸引全球各地的学生来法国留学，而不仅仅是免学费。因为所有的教研活动都需要成本，如果学生不交任何费用，就只能通过向别人征税来解决这笔开支了。

巴黎国际大学城(Cité Internationale Universitaire de Paris) (Vinicius Pinheiro/维基百科)

法国政府在今年4月推出的法令规定，非欧洲国家的留学生来法国就读高校时，本科生需缴纳2700多欧元的注册费，硕士生需缴纳3700多欧元的注册费；而相比之下，法国学生和欧洲国家的留学生只需要缴纳180欧元（本科）及240多欧元（硕士）。不过，即使缴纳两三千欧，这些费用和实际教育成本相比，也只是杯水车薪。

这项改革出台后，引起了各界人士的强烈抗议。外国学生、工会、协会、教师和整个大学界都发起了反对筛选、歧视和不平等的运动。许多人担心留学生人数因此而急剧下降。一些高等教育领域的人士则担心，改革可能会破坏整个法国模式的资金平衡。一些左派反对派议员呼吁政府重新审核这项举措。

此外，法国政府在推出改革时，也没有预料到会遭到大学的抵制。在法国的74所大学中，有67所大学不但拒绝执行这项改革，还根据2013年出台的一项法令（允许大学豁免一成学生的注册费），免掉了一些外国学生的注册费。

一些学生代表提到，同样的入学条件正是法国教育体系的真正基石——“机会平等”的体现。而且国际学生每年可为法国带来16亿欧元的收入。因此，接待外国学生也可促进法国的经济繁荣和国际影响力。对于一些留学生来说，法国的吸引力正在渐渐减小。在非英语国家中，目前德国是接收国际学生最多的国家。

不过，也有人提到，几年后，等大学为外国学生提供的豁免配额超过法律允许的范围后，改革的积极意义或许会真正体现出来。

宪法委员会在10月11日决定，宪法对免费教育的要求也同样适用于公立高等教育。但高校可根据学生的经济能力来收取“适度”注册费用。宪法委员会还规定，政府可在法官的监控下，独立决定应当收取多少注册费。

法国高等教育部长维达尔（Frédérique Vidal）表示会服从宪法委员会作出的决定。教育部认为，这个决定的目的是确保整个系统的稳定。

宪法委员会的决定被视为非欧洲国家留学生的第一次胜利。在此之后的几个月内，法国最高行政法院（Conseil d’État）将会对此继续展开讨论。