网络仇外言论猖獗 德政府加强保护受害者

鉴于民族主义份子在网路空间中的仇恨煽动行为日益严重，德国联邦司法部计划为受极端右翼份子暴力威胁的受害者提供更好的保护，并给予相关公民团体更多财政补助。

德国公共广电第一台（ARD）电视节目《美因兹报告》（Report Mainz）在1月7日报导，尽管有《网路执行法》，但网络上煽动仇恨的非法言论仍然十分活跃。

根据一项调研，有31%的受访者因担心为自己招来麻烦，而不愿意投入到对抗极端民族主义的志愿工作。几乎有一半的人在网络上见到煽动仇恨的言论时，会为了保护自身安全而宁愿选择沉默。这种情况助长网络上的暴力威胁言论，也抑制了正常的公民讨论和言论自由。

德国网络仇外言论猖獗。（123RF）

由于民族主义份子在网络上的态度猖獗，为了加强对受害者的保护，德国联邦司法部正在研拟提高政府预算。如受害者的法律诉讼费用，将可获得全额补助。受到死亡威胁的受害者，如果决定更换住所，也可以加速获得金钱的补助。一个专为互联网仇恨受害者提供协助咨询的机构“HateAid”，预计将在三年内获得联邦政府达一百万欧元的资助。

《网路执行法》的成效

2015年，大量因战乱逃离家园的中东难民来到欧洲，当时德国政府敞开大门，接纳了大量难民，德国主流社会一开始展现了人道关怀的精神，但随着寻求避难的人数越来越多，特别是一再有难民涉嫌犯罪和多起恐怖攻击之后，不满政府难民政策的声浪越来越高。呼应这股民意的反难民政党——“德国另类选择党”（AfD）也因此在短时间内兴起，在国会和许多州议会获得席次。

而另一方面，也有极端的民族主义人士利用网络散播非法的仇恨言论和虚假信息，借以煽动和动员民众，造成德国社会出现排外的现象。

为了对抗这类超越言论自由范畴的非法信息，减少因此而起的社会分裂，德国于2017年通过《网路执行法》（NetzDG），规定德国境内拥有超过200万用户的网络社群平台业者如Facebook、Twitter和YouTube，对被检举为不实和煽动性信息有查核义务，并且必须在24小时内确认其真实性并删除贴文。牵涉到价值判断的争议讯息，则必须在7日内经过另外的事实查核机制确认其合法性。

触犯《网路执行法》必须缴交高额罚款，针对个人最高可处500万欧元，针对法人机构最高可处5000 万欧元罚款。该法施行以来，对抑制仇恨言论和不实信息取得了一定的成效，根据2019年上半年的统计，在Twitter 和YouTube平台上受到查核并删除的件数多达数万件，在Facebook上也有数百件，在该法生效两年多来，德国Facebook上的仇恨言论减少了约40%。