法国退休改革：或2021年实施 退休年龄因人而异 暂定64岁

法国政府1月9日晚上向社保局传达了两份退休改革预案，一份是公务人员内部改革计划；另一份是通用型改革计划。按照政府稍早前的打算，两份计划中都将平衡调节年龄（Âge pivot）定在了64岁，也就是通过奖惩机制实现对退休年龄的调节。

如果社保局在2021年9月前对政府提案没有更好的建议，那么现政府提出的方案就将按原计划从2022年开始实行。

这次预案中的另一个重头戏是政府将成立全国统一的退休局（CNRU）。该机构预计从2020年12月1日开始运行，成员由工会组织，以及自由工作者、个体工作者和公职人员代表组织共同组成，大家一起制定“黄金规则”。“黄金规则”将从2025年开始实现资金平衡。

在近日提交的改革计划中，平衡调节年龄（Âge pivot）定在了64岁。（123RF）

这次退休法案改革中最受铁路和公交系统工会诟病的就是平衡调节年龄。简而言之，参考这个年龄，如果当事人延后退休，那么退休金将升高，如果提前退休那么退休金就会相应减少。这些都是在正常情况下的规则。

还有一种情况是超过64岁后，当事人虽然到了退休年龄，但是并没有缴纳足够数量的季度退休保险，那么当事人即使选择适龄退休，退休金也要相应减少。当然反之，如果当事人不仅年满64岁，并且已经缴纳了足够的退休保险，但却选择继续工作，那么当他日后退休时，将拿到比他正常退休金更多的钱。

然而按照现行机制，铁路和公交系统的基层员工往往退休的都比较早。一旦改革，他们原本的优势就会变为劣势。简单说就是原本是早退休，拿足钱，现在是早退休少拿钱，想拿足退休金就要多工作几年甚至十几年。所以该行业工会一直在强调自己工作辛苦，起早贪黑不易，平衡调节年龄不适用，要求保留原制度。

针对一些改革细节，总理还将给出具体说明，暂且还无法确定工会的抗议何时结束。但可以肯定的是，政府提议的预案中，随着全民寿命的延长，退休平衡年龄还会有所升高。另外，针对一些特殊行业，例如警察、军人、或者是工作生涯本身就很长或很辛苦的工作，他们仍然保留62岁以前全额退休的权利。

此外，退休保险金缴纳年限不足，但可领取无条件全额退休金的退休年龄（Retraite sans décote）将逐渐从目前的67岁拉低到64岁。

除此以外，这次提出的改革方案对教师和研究员有利，因为政府提出根据新改革内容上调他们的工资待遇。旨在使得该群体与同级别的公务员享有同样的退休待遇。

另外一个改革新策是关于可复归养老金的，旨在保证丧偶者可以拿到两人退休前70%的收入水平，享受这项退休金的年龄将从原计划的62岁拉低到55岁。即便是前任配偶也可享受此类养老金。因此，在2025年以前宣布离异的人，将沿用现有规定。

再有，针对多子女家庭，每个子女可为父母增加多达5%的退休金，从第三名子女起，可以再追加2%，这一政策将取代现行针对多子女家庭的赠送季度数量和多给10%退休金的政策。对于不工作的父母，或者休亲子假的父母，生产后头几年便会享受到额外的补助金。

正如不久前马克龙总统承诺的，对于正常情况下完整地结束工作生涯的人，预案中也确认最低退休金净值提升到了1000欧元，这个数字将在2023年增长到最低工资SMIC的83%，2024年预计涨到SMIC的84%，2025年预计涨到SMIC的85%。

针对很多特殊情况，这次的改革方案中并没有涉及，还有待进一步讨论，尤其针对一些改革前享有特殊退休制度的工作。总理菲利普还会进一步宣布更多改革细节。

最后，说到退休，一些以难民或其他途径入境法国的老年人针对自己的养老情况也会有所疑问。

虽然在法国没有工作过，也没有缴纳过退休保险，即使缴纳过也很少，但是法国政府有一项专门针对在法国未曾工作过的人群的团结补助金（ASPA ：Allocation de solidarité aux personnes âgées），这笔钱是专门用来资助这部分人群的。

无论是难民或是其他身份，只要符合政府给出的具体条件，就可以享受到每月最多900多欧元的补助金。而且一些特殊人群从62岁起就可以申请这笔补助。