德国今年初劳动市场缓慢复苏

德国劳动市场在春季轻微复苏，4月份的失业人数略有下降。和去年同期相比，就业市场的职缺虽然变多，企业的人力需求也较高，但失业人数却增多。另一方面，尽管2020年领取短时工（Kurzarbeit）津贴者多达数百万，总加班时数却高达16.8亿小时，且一半以上是无偿加班。

2021年3月31日德国柏林，戴着口罩的行人（Maja Hitij/Getty Images）

防疫禁令抑制GDP

紧缩的防疫措施导致德国经济在年初开始萎缩。国内生产总值（GDP）在经历去年第三、第四季度的增长之后，今年第一季下降了1.7%。受经济表现影响，就业市场在今年春季复苏的程度，也不如往年强劲。

根据联邦就业局的数据，4月份失业率下降了0.2个百分点至6.0%。登记失业者为277.1万人，比3月份少5.6万人，但比一年前的4月份多了12.7万人。工作职缺比去年同期多，今年4月份有62万9000个空缺，较去年多了2000个。衡量德国劳动力需求的指标BA-X也显示正面增长，该指数设定2015年为100点，今年4月达到104点，较3月上升了两个点，比去年4月高出10个点。

领取短时工津贴人数多

短时工是德国面临经济危机时，稳定社会、保障就业的重要政策工具，曾在2008-2009年全球金融危机时发挥很好的效果。Covid-19病毒疫情爆发初期，申请短时工津贴的企业不断飙高，在2020年4月达到高峰时，有近600万人领取津贴，之后人数虽然下降，但一直回荡在两、三百万之间，最近的统计数据是今年前两月的260万和327万。短时工虽然保住了就业，但支付津贴对国家财政仍然是一笔沉重的负担，德国联邦政府估计去年为此发放了300亿欧元。

加班时数达16.8亿小时

尽管去年有数百万就业者处于上班较少，不允许加班的短时工状态，但根据德国就业市场研究所（IAB）的统计，去年登记的加班时数达16.8亿小时，大致相当于因短时工作而减少的总工时（16.5亿小时）。

由于大部分加班时数都没有支付酬劳，左翼党国会议员菲尔雪（Susanne Ferschl）认为短时工可能遭到滥用，公司从国家获得了员工薪资补助，却同时命令其员工加班加点。有人向她反应，尽管公司申报了短时工，但违规要求员工加班。

针对上述质疑，劳动法专家西普（Johannes Schipp）认为，依照短时工的审核条件，加上长年运行的工会组织，他很难想象会发生大规模滥用而没人举报。再者，他观察到一些产业在疫情流行期间比以往任何时候都更忙，如建筑业。而另一方面，也有公司根本没有什么事情可做。因此，在国家支付大量领短时工津贴的情况下，福利没有被滥用且存在大量加班的情况是完全可能的。但就业局在工作量倍增，还得快速审核的情况下，如何有效防止欺诈的确是一项挑战。