北约峰会立陶宛登场 批准冷战后首份防御计划

俄乌战争持续进行之际，第74届北约峰会近日在距离俄罗斯140英里的立陶宛首都维尔纽斯拉开了帷幕。在为期两天的峰会中，北约成员国批准了自冷战后首份针对俄罗斯威胁制定的防御计划，简化了乌克兰加入该联盟的程序，同时誓言确保乌国的长期安全。在峰会前夕，土耳其总统埃尔多安终于点头同意瑞典加入北约，打破了持续数月的僵局。

北约加强其东翼的安全

此次峰会是北约1949年成立以来首次在立陶宛举行峰会，也是乌克兰战争爆发以来，北约峰会举办地距离俄国最近的一次。立陶宛外长兰茨贝尔吉斯（Gabrielius Landsbergis）对此表示，这是为了突出北约对其东翼安全的重视，同时发出了一个强烈的信号，即确保波罗的海地区的安全对整个北约都很重要。

7月12日，北约峰会期间美国总统拜登与乌克兰总统泽连斯基会谈。（CABALLERO-REYNOLDS/AFP/Getty Images）

在7月11日和12日为期两天的峰会中，北约31个成员国领袖正式批准了一份针对莫斯科的威胁制定的防御计划。在这份4000多页的文件中，北约详细规划了如何提高陆、海、空、网络、太空的威吓力，阻止俄军进犯。

这也是冷战结束30多年后，北约制定的首份相关防御计划。苏联解体以来，欧洲不再将俄罗斯视为敌人，不过俄军入侵乌克兰迫使各国重新审视国防战略。德国国防部长皮斯托里奥斯（Boris Pistorius）直言，这份防御计划是对俄国出兵的“直接反应”。

峰会安保空前  先进军备进驻立陶宛

此次峰会不但主办方立陶宛出动了全国的警力来维护安全，北约诸国更是严阵以待，派出重兵前往当地维安。

据路透社报导，16个北约成员国派出一千名官兵保卫峰会的安全。德国还调动十二套“爱国者”（Patriot）防空导弹系统，用以拦截弹道导弹、巡弋导弹或战机；西班牙则部署了“国家先进防空系统”（NASAMS）。

同时，法国、芬兰和丹麦军机进驻立陶宛，法国还部署了“凯撒”自走炮，并与英国联合强化当地反无人机能力，德国与波兰则派出配备直升机的特种部队。

还有其它国家提供可应对核生化与放射性攻击的装备。报导称，北约国家名为峰会提供安保，实则借机向俄罗斯“秀肌肉”。

简化乌克兰入北约程序  提供长期安全保障

虽然此次北约峰会并未立即邀请乌克兰入会，或是提出入会时间表，不过北约放弃要求乌克兰执行“成员国行动计划”（Membership Action Plan），实际上移除了乌克兰未来入盟的一大障碍。“成员国行动计划”规定了候选国在入北约前必须达到的政治、经济和军事目标。

同时北约成员国同意为乌克兰特别设立一个双边理事会。这个“北约-乌克兰理事会”（NATO-Ukraine Council）旨在加强乌克兰与北约的合作。北约各国也在一份宣言中承诺，只要有需要，就会一直支持乌克兰。包括德国在内的数个北约成员国宣布了新一轮的对乌军援。

此外，在北约峰会期间，七大工业国集团（G7）领袖在场边会谈时发表联合宣言，誓言确保乌克兰的长期安全。目标包括强化乌克兰对俄罗斯的防御力，并阻止莫斯科未来的侵略，加强乌国的经济稳定和韧性等。

瑞典入北约之路变明朗

在俄罗斯入侵乌克兰后，芬兰和瑞典放弃了中立立场，申请加入北约。芬兰于今年4月成为北约的第31个成员国，使北约和俄罗斯的边界线增加了1300多公里，但瑞典因为土耳其的阻挠，一直无法确认是否可以加入北约。

在此次北约峰会前夕，土耳其总统埃尔多安终于同意瑞典加入北约，打破了持续数月的僵局。另一个仍未批准瑞典入盟的国家是匈牙利，该国外交部长西雅尔托已经表示，匈牙利议会批准瑞典加入北约“只是一个技术问题”，政府支持瑞典的请求。

北约与印太国家深化关系

今年是北约连续第2年在例行峰会上“加码”邀请亚太4个伙伴国家参与，强化跨大西洋和太平洋的合作。这四个国家分别是日本、韩国、澳大利亚和纽西兰。

北约秘书长斯托尔滕贝格强调称，北约虽然是区域性的联盟，但面对全球性的挑战，在欧洲发生的事与印太地区相关，在印太发生的事也与北美和欧洲相关。北约向参加峰会的印太四国分别提出“订制伙伴关系计划”（Individually Tailored Partnership Program, ITPP），包括海上安全、新科技、网络、气候等领域的合作，深化关系。