高官退休特殊待遇再引起关注/中国养老金现天量缺口

发表:2020年12月02日

11月20日发布的《中国养老金第三支柱研究报告》显示,中国预计会有8-10万亿元人民币的养老金缺口,并且会进一步扩大。官方已吹风延迟退休计划,引发民间反弹。而大陆高官退休年龄和特殊待遇,也再次引起关注。

养老金缺口进一步扩大

11月20日,中国保险行业协会在广州召开“中国寿险业峰会2020暨人身险专委会年会”,并发布《中国养老金第三支柱研究报告》,披露指出,中国预计会有8-10万亿元人民币的养老金缺口,并且会进一步扩大。

参加两会的官员(GREG BAKER/AFP/Getty Images)
参加两会的官员(GREG BAKER/AFP/Getty Images) 

中国养老金缺口逐渐扩大,让许多中国中壮年人因此担心,自己每月要预先缴付、近15年来每年节节高涨的养老金,到老时,也许会领不到应得的养老金,甚至有没钱可领之虞。

为避免危机更早爆发,北京当局先前不断放出要把可领养老金的退休年龄提高的风声。

2020年11月3日,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》全文公布,这份《建议》带来了有关延迟退休的最新信息,那就是“实施渐进式延迟法定退休年龄”。

消息一出,立即激起千层浪。大批网友对政府此举持反对意见。新浪网友“北京金戈戈”讽刺说,“996,再延迟领养老金,恐怕到时候养老金还没有捂热,打工人已经挂了”;网友“许开祯”质疑道,“你考虑过下岗职工吗?考虑过大批的无业失业者吗?”

按目前中共退休制度规定,男性年满60岁,女干部年满55岁、女工人年满50岁方可退休。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的男性,退休年龄在55周岁。

不过,这只是对一般的退休人群而言,当中提及的干部也只是一般干部。中共官员越往高层去,退休规定也不一样。

官员退休的规定

据“燕铭时评”疏理的中共官员等级资料显示:

中共官员的领导职务有十级,分别是正国级、副国级、正省部级、副省部级、正厅级、副厅级、正处级、副处级、正科级、副科级;非领导职务有十二级,分别是一级巡视员、二级巡视员,一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员,一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员,一级科员、二级科员。

而根据党政领导干部退休有关规定,国家级领导在职年龄一般不超过70周岁,退休年龄没有相关规定,可至75周岁,要根据当届中央、人大、国务院、政协的任期需要由党中央决定。

国家级正职有国家主席、总理、全国人大委员长、全国政协主席、军委主席以及中央政治局常委。

副国级退休年龄为70岁。国家级副职有国家副主席、中央政治局委员、候补委员、中央书记处书记、中纪委书记、副总理、国务委员、人大副委员长、政协副主席、最高法院院长、最高检察院检察长。

正省部级,退休年龄为65岁,但任期未满的可延期3年,至68岁;省部级副职是65岁,但60岁以后要安排至人大、政协等“二线”。

其他厅局级、处科级领导干部,一般男性60岁、女性55岁,女性领导干部和具有高级职称的女性专业技术人员,可以申请年满60周岁退休。

2018年的人大会议修宪,废除了国家主席、副主席的任期限制,被认为是为习近平终身掌权铺路。显然,对于习近平、王岐山级别的官员,不存在退休年龄问题。

一般认为,中国养老金现存问题,与强制实行多年的“一胎化”政策造成中国人口老龄化日趋严重有关。另外过去几年,中国经济大幅度下滑,企业减产或关闭,则直接导致中国社保基金缺口持续扩大。中国社保基金的监管不完善、挪用、盗用滋生的腐败也是问题之一。

养老金问题的根源

不过,美国南卡大学艾肯商学院教授谢田接受美国之音采访时表示,中国的养老金问题根源在于中共治下资源分配不公。

谢田说:“我们现在谈到的养老金问题,一般指的是城市居民。实际上,中共对于机关干部的养老,包括自己那些既得利益集团,他们自己的养老,早已经做了周详的安排。退休金、养老金付的最高的,就是这些权贵阶层。这个庞大的官僚体系,每年都有这么多人退休,要养活这些人,实际上对社会就是个不公平的负担,超出其它正常国家的负担。中共百分之零点几的人,他们占的医疗资源达百分之几十,这种情况无疑加剧了养老金的负担。”

中共高官即便退休,也享有特殊奢侈待遇,这一不可告人的秘密,近年备受关注。

据港媒《动向》杂志2014年1月号披露,2012年全年,中共退休党政军高官有61万,其薪酬、福利、待遇总开支7250余亿元(人民币,下同),相当于同年GDP的1.3%,占同年财政收入的6.2%。这些资料是在2013年12月的一次国务院常务会议上提交的。

《动向》还报导,中共2014年退休高官年开支逾675亿元。2014年,仅中共中央政治局常委、人大委员长、国家副主席、中顾委副主任一级的离休高干,公费开支就高达3.26亿元,平均每人2,725万元。其它级别逐级配置,形成庞大国库开支。 

面对养老问题  政府不断变调

据官方网媒中新网2018年5月10日报导,国家卫生健康委员会医政医管局局长焦雅辉,在当天举行的一个新闻发布会上介绍说,中国当前面临的一个很大问题是人口老龄化的问题。有关统计数据显示,中国目前60岁以上的人口大约为2.4亿,65岁以上的人口大约为1.6亿,其中部分人是失能或半失能者。

焦雅辉说,从中国的国情看,机构护理老人并不是卫健委正在考虑的主要方向。将来的照护老人模式应该注重社区和家庭,特别是社区。

在美国威斯康星州立大学任客座教授的中国人口学家易富贤则指出,“中国政府过去实行计划生育政策的时候,政府(承诺)会负责为你们养老的。但中国老龄化问题会越来越严重,政府照顾养老是根本不可能的”。

易富贤承认一个困境:中国的老龄人口会越来越多,照顾老人的青壮年人口数目却会越来越少。

事实上,网络上早有网民总结了官媒《人民日报》不同时期对养老问题的宣传调子:它在1985年说只生一个好,政府来养老;1995年它变成了只生一个好,政府帮养老;到了2005年,它告诉你,“养老不能靠政府”;而在2012年它又改口了,推迟退休好,自己来养老。