吸引技术移民 西班牙拟降低工资门槛

西班牙社会保障、包容和移民部正在制定一项草案，降低欧盟蓝卡（高技术移民居留许可）的工资门槛，旨在吸引非欧盟国家的高技术人才。

根据西班牙国家统计局（INE）的数据，将把最低门槛从年收入38,800欧元（平均工资的1.5倍）降至36,250欧元（平均工资的1.4倍）。对于招工困难的职位或毕业后三年内的年轻人，最低门槛可放宽至29,000欧元。

先前，雇主协会致力于将这一系数降低到允许的最低水平，即平均工资25,896欧元，而工会提出的系数为平均工资的1.6倍，即41000欧元。双方最终在平均工资的1.4倍达成协议。

符合这些要求的技术移民可获得西班牙工作居留许可。工会联盟（CCOO）移民负责人兼欧盟经济社会委员会顾问José Antonio Moreno证实，该规定旨在使西班牙吸引人才的条件更加灵活。

移民部希望符合条件的移民至少拥有学士或技术学位，或者至少五年的工作经验以证实其能力。

业内人士解释道，高等教育培训时间至少为三年，且至少相当于西班牙终身学习资格框架6级的移民有资格获得蓝卡许可。雇主除了证明高技术移民的专业资格等常规要求，必须提供一份至少为期六个月的劳务合同。

移民部将此项法案与其它战略一起制定，例如吸引旅居海外西班牙人回国的“回归行动”。该立法目前处于草案阶段，在6月7日之前接受公众意见。

对于该草案，各方持不同看法。西班牙第二副首相兼劳工部长Yolanda Díaz认为，当前西班牙居民失业率仍保持在12%，因此这一策略没有多大意义。工会方面则认为，吸引移民的要求只是为了缓解各行业因缺工造成的薪资压力，并没有对求职者的真正需求做出回应。

而移民部部长Elma Saiz认为，问题不在于劳动力短缺，而是西班牙在吸引移民从事优质工作的方面失去了竞争力。尽管在西外国人的就业情况在Covid-19疫情后强劲反弹，但这种情况出现在资历要求较低且工作条件不稳定的工作中，例如酒店业。这意味着这些外国人不会永久定居在西班牙或在西班牙组建家庭，这也是养老金部长面临的一个关键人口问题。

居住在西班牙的25岁至64岁的非欧盟移民中，只有29.3%拥有较高资历，是欧盟27国中比例最低的国家之一，仅次于克罗地亚、意大利、希腊和斯洛文尼亚。而在西班牙的非欧盟移民中，资历过高率为56%。这表明，超过一半的人从事低于其专业技能的工作，而欧洲国家这一比例的平均水平为39.5%。