地方债压力山大 多地设“砸锅卖铁”专班

中国经济低迷，在地方财政债台高筑的情况下，多地政府为缓解债务压力，喊出“砸锅卖铁”全力化债口号，并成立“砸锅卖铁”专班。此事引发外界关注。

重庆成立“砸锅卖铁”专班

8月28日，网上社交平台广泛流传一张官方文件照片，显示重庆璧山区政府发布了关于成立当地“砸锅卖铁”工作专班的通知，抬头是“重庆市璧山区人民政府办公室（璧山府办［2024］26号）”。

重庆市政府文件透露政府成立“砸碢卖铁”专班。

据照片显示，该专班是按照《重庆市璧山区推动国有资产盘活工作方案》相关要求，经区政府研究成立的。“砸锅卖铁”工作专班在区财政局下设办公室，同时从区财政局、区国资中心、区税务局、区审计局等单位分别抽调一人到工作专班办公室集中办公，抽调期间原则上与原工作脱钩，专职负责“砸锅卖铁”工作。工作专班统筹负责全区“砸锅卖铁”工作，包括制定工作方案，明确实施范围，确定资产包，建立价格决定机制，完善奖惩措施，推动项目落地，开展政策宣传等。

目前官媒《湖南日报》已向重庆璧山区政府办公室查询，经璧山区财政局工作人员处证实，“砸锅卖铁”工作专班已经开始运行。

上述消息一出，立刻引发舆论哗然，在大陆社交平台，网民纷纷议论：“砸谁的锅？卖谁的铁？”“国家都需要‘砸锅卖铁’了吗？”

“砸锅卖铁”一词源于中国当代作家刘绍棠的中篇小说《蒲柳人家》，其原意是指把所有财物都拿出来，为办某事而尽其所有。在中共的官方文件中，“砸锅卖铁”是指地方政府要通过各种方式盘活国有“三资”（资金、资产、资源），降低债务率，并提升财政支出的质量和效率。

多地政府提出“砸锅卖铁”

目前，“砸锅卖铁”的说法不仅仅出现在重庆市璧山区。自2023年开始进行债务化解时，重庆市就已经将“砸锅卖铁”作为处置资产的一种手段。进入2024年后，这一表述频繁出现在多个地方的政府工作报告、预算报告以及财政部门官员的公开讲话中。

内蒙古自治区在其2024年政府工作报告中称，要“坚持砸锅卖铁还债”。内蒙古乌海市2024年政府工作报告也提到，要通过“砸锅卖铁”化解政府债务风险。

甘肃省财政厅厅长吕林邦今年3月在一篇文章中称，要按照制定防范和化解政府债务风险的措施，过紧日子，并通过“砸锅卖铁”筹措资金。甘肃省兰州市“一揽子化债落地方案”中包括了该市“砸锅卖铁”筹措资金的措施。

黑龙江省佳木斯市在其2024年预算报告中称，需通过“砸锅卖铁”盘活行政事业单位和国有企业的闲置资产。

吉林省辽源市在2024年预算报告中提出，要坚持“砸锅卖铁”还债和“节衣缩食”过日子，全力筹措偿债资金。四平市的2024年政府工作报告则强调，要坚持“砸锅卖铁还债、勒紧腰带过紧日子”，全面盘活闲置资源和资产。

贵州省六盘水市在2024年预算报告中提出，要通过“砸锅卖铁”筹措资金。

湖南省张家界市的2024年政府工作报告则称，将“以砸锅卖铁的决心，牢牢守住隐性债务不新增”。

据自由亚洲电台报导，今年1月，中国国务院发布《重点省份分类加强政府投资项目管理办法（试行）》，点名天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海及宁夏12个“化债大省”，要“砸锅卖铁”全力化解地方债务风险。

“砸锅卖铁”能解决问题吗？

早在2019年起，北京当局就多次下发通知，要求各级政府“勒紧腰带”，做好“过紧日子”的准备。

据中国财政部8月26日发布，今年前7个月，全国一般公共预算非税收入2兆4423亿元（常见的非税收入包括行政事业性收费收入、罚没收入等），比去年同期增长12%。同一时期，税收收入年减5.4%。

中国问题学者、澳大利亚悉尼科技大学副教授冯崇义表示，地方政府此前依赖房地产维持财政运转，但如今房地产行业陷入困境，甚至连公务员的工资都无法保障，社会保障资金的缺口也在不断扩大，“现在先把锅卖了，凑点钱明天过日子，那后天怎么办？这表明地方政府已经无法进行长期规划。”