中国卖地17年 收入27万亿

【本报综合报导】1999年至2015年这17年，是中国历史上土地资产化最凶猛的时刻，全国土地出让收入总额约为27兆2,900亿元人民币，年均1.6万亿元。不过，针对资金的去向，至今成谜。


从1999年到2015年的这17年是中国历史上土地资产化最为迅猛的年代，也是大陆房地产业发展最迅猛的时期，房价基本上是扶摇直上。图为上海埔东。（Getty Images）

17年卖地 27万亿

据中国《第一财经日报》报导，过去的10年间，中国房地产业发展迅速，房价基本上扶摇直上，直至2015年。据财政部1月29日发布“2015年财政收支情况”显示，2015年1月至12月，中国国有土地使用权出让收入3兆2,547亿元人民币，同比减少8,840亿元，下降21.4%。

报道称，对于巨额土地收入的使用去向，鲜有地方政府对外公开，公众也难以知情。再加上近年频频有中共官员因在“土地出让”环节上贪腐涉案，因此，中国“土地钱”的监管一直备受争议。

地方政府依赖土地财政

自上世纪90年代，土地出让收入基本划归地方政府，实践过程中逐渐演变成地方的第二财政。土地收入在地方政府财政中占了较大比例，一些城市甚至会超过50%，如果加上其它相关收入，这个比例可能会更高。

《联合早报》报导，国土资源部2010年2月公开发布的数据显示，1999至2008年十年间，中国土地出让收入累计5.3万亿元。2008年，受到楼市调控冲击，大陆土地出让收入约9,600亿元，但2009年楼市突然转向，土地出让收入增至约1.59万亿元。到了2010年，土地出让猛增至2.71万亿元。2011年大陆土地出让金的收入超过3.15万亿元。此后三年的数据则分别是：28,886亿元、41,250亿元和42,940亿元。

有业内专家推算，如果除去征地、拆迁、补偿、税费等成本，土地出让的净收益约在40%以上。

虽然2015年大陆的土地出让收入由于非一线城市楼市销售疲软而下降，开发商减少了拿地开支。但一线城市的土地市场依然火爆，如北京2015年土地出让收入高达1983亿元，再创历史新高。

官员与富商的利益链

胡润百富去年发布最新报告显示，1999年至2015年17年间，中国共有3,087位企业家登上胡润百富榜，有35名富豪出现问题，其中17名富豪入狱。这些“问题富豪”主要因为贿赂、贪污，以及其它经济犯罪，被判入狱或陷入法律纠纷。

中国问题专家横河指出，中国每一位巨富的商人背后都有一个特定的、有权力的，或者有权力的集团。“像以前四川的刘汉，他背后有周永康、周斌；徐明背后有薄熙来；被称为‘私募一哥’的徐翔，不是有一个泽熙投资吗？”

最新的《胡润中国百富榜》中，排名第17位的上海复星集团董事长郭广昌，在去年12月10日传出“失联”后，外界称其与江系落马的官员有关系。2015年12月4日，被指是中共前重庆市委书记薄熙来“金主”的前大连实德集团董事长徐明，突然在狱中猝死，年仅44岁。

而被称为“私募一哥”的上海泽熙投资管理公司控制人徐翔，也因涉嫌内幕交易和操纵股票价格被抓。其背后势力被指与现任常委刘云山儿子刘乐飞有关系。

美国普渡大学历史教授洪朝辉更直言，江泽民执政时代，让中国的文化、生态、经济和政治均付出惨重代价。今日中国的权力资本集团有四大群体：分别是中共国有资源的主管；中共国有企业负责人；权力与金钱交易的中介者；海外中资机构的经营者。

中央巡视组曾表示，在前三轮被巡视的21个省份中，有20个省份发现了房地产业腐败，占比达95%。其中，已经落马的第一个副国级大老虎苏荣之妻，就曾被曝涉嫌在土地出让中严重腐败，致使国有资产损失达10亿元人民币。

有分析人士认为，中国房地产已成腐败横行的“高危”行业，随着当局反腐“打虎”渐入深水区，估计今年将有一批“地老虎”被抓捕归案。