新一轮“土地改革” 疯狂城镇化的背后

文/Peter博士   
 

今年以来，人们的关注点先是集中在疯狂上涨的楼市，随着政策的变化，对房地产的打压，楼市逐步降温，现在又转到人民币贬值这一热点上来。一时间，大家都很恐慌，没有人知道人民币兑换美元贬值幅度有多大？于是资本外流加剧，对本已脆弱的经济来讲无疑是雪上加霜。但是，很少有人意识到，一场足以改变中国几千年历史的变革正在悄然加速，那就是新一轮的“土地改革”。


(AFP/Getty Images)

 

本届政府上台伊始，就明确表态：城镇化是未来的发展方向。事实上，中国的城镇化进程一直都在缓慢地进行着，只不过近几年发展速度加快，到今天，可以说进入疯狂的阶段了。各级地方政府出于对政绩的追逐，对金钱的贪婪，在城镇化的过程中，通过强行拆迁，以极低的代价疯狂的圈地。大肆买卖土地，逼迫这部分农民离开赖以生存的土地，流离失所。地方政府称之为：土地财政。
 

在当今大陆经济下滑，税收减少的形势下，国民经济更加依赖于“土地财政”，有数据显示，“土地财政”已经占地方财政收入的70%以上。2011年以来，农民集体抗争强拆事件每年都在万次以上，有时更是达到10万件！流血事件层出不穷，人们为了保护自己的财产不受掠夺，不惜付出生命的代价。而出现这种现象的根源就在于，中国现行的农村土地制度——“农村土地集体所有制”，土地归集体所有（实际上就是土地公有），任何人都不能自由买卖。
 

中国自古以来，历朝历代土地都允许私有。古人重视“安土重迁”，“有恒产者有恒心”就是在制度上让人民“耕者有其田”，百姓安居乐业，社会稳定以土地为纽带，形成中国的农耕文化，传承文化传统。

 

中国是农业大国，农业人口几千年来一直占据大多数。因此，中国的根本问题就是农民问题，农民问题实际上是土地问题。中国近代几次国内战争，其实质就是“土地战争”。1949年以来，执政党采用土地全部公有，消灭地主阶级，不进行城镇化，把农民圈禁在有限的土地上，不能自由迁移，用户籍制度把人们束缚住，人为的造成“城乡二元化”。
 

时至今日，中国的农村人口有6.5亿，占总人口比例不足50%，（国际通行的标准是：农村人口占比低于30%即是完成了城镇化）但是农村户籍人口有9.5亿人，其中3亿人口巨大人群就是所说的农民工（相当于美国的总人口），他们在各级城市中流动，大部分人依靠自身的劳动力养家糊口。在城市打工的收入平均在2,864元人民币/月，高于在农村种地的收入。也正因为这一点，他们背井离乡，家里的耕地大量无人耕种，很多农村只剩下老人和儿童。中国农村有超过6,000万留守儿童（等于英国的总人口），每年有成千上万的自然村消失。由此而产生的大量社会问题，使得中国大陆处于动荡之中。
 

上届胡、温政府多次强调“18亿亩耕地”是任何人不可触摸的红线，这一数字是经过精心测算过的。保持这一红线就是保障粮食的安全。中国每年都要大量进口粮食，据估算今年将达到近5,000万吨。其中主要是从美国进口。美国农业人口大约400万，可以养活20亿人。除了美国本土，粮食大量出口，养活全球17亿人口。美国政府对粮食出口是有补贴的，实际上是在补贴全球17亿人。如果没有补贴，全球的粮食价格会大幅上涨，有人会因此忍饥挨饿。有了以上的保障，本届政府也就不再强调18亿亩耕地这一底线。
 

最近大陆媒体屡次报导说：中国只需要1亿农业人口就可以保障粮食生产。这就意味着未来10多年，会有数亿农民进入城市。今年，北京取消了农业户口，全部成为城市人口，所谓城乡一体化。时至今日，大部分城市取消了农业户口，从政策层面鼓励农民在城市买房，“房产去库存”，但是他们是否能真正的融入城市？又有多少人会成为城市里的贫民呢？他们失去了土地，而国家以极小的代价回收了土地，通过成立“农村合作社”集约化生产，提高生产效率，大幅增加收入。

 

如果说第一次“土地改革”消灭了地主阶级，强行没收私人土地，分配给农民；而新一轮的“土地改革”是大量削减农业人口，从根本上改变中国的社会结构，调整了城市与农村的人口比例，使得社会结构更加单一。中国传统的农耕文化将无以为继，取而代之的将是没有根基、没有传承的割裂文化，真正的目的在于固化、延续现有的政权。但是，这种制度通过顶层设计，处心积虑，处处与民争利，不能真正的以民为重，把城镇化演变为一种维护政权的目的。不在所有体制上进行真正意义上的改革，那么城镇化就是一种掠夺人民财富的手段。