空气质量不达标 英国将对柴油车征收“污染税”

【记者成容综合报导】英国高等法院11月2日裁决，政府目前制定的解决国家污染危机的计划太差，并违反了法律。因此，政府将实施新措施以减少有毒空气，很快将对在英国16座城市路面行驶的柴油车车主收费。


苏格兰一条高速公路上拥堵的车队（Getty Images）
 

清洁空气区
 

据英国媒体11月3日报导，英国环境法律师慈善机构ClientEarth认为政府的环境、食品及农村事务部制定的解决空气污染的五年计划“没有连续性”，将该政府部门告上法庭。该案在18个月的审理过程中，政府两次输掉官司，意味着迫使政府终结在处理这一问题上的不充分和延误行为。

 

外界认为，最可能的措施是使用收费来阻止污染柴油车辆进入城市中心的“清洁空气区（Clean Air Zone）”。伦敦将在2017年开始实施，伯明翰及其它城市：利兹（Leeds）、南安普顿（Southampton）、诺丁汉（Nottingham）、德比（Derby）、卡迪夫（Cardiff）、曼彻斯特（Manchester）、纽卡斯尔（Newcastle upon Tyne）、利物浦（Liverpool）、布里斯托尔（Bristol）、莱斯特（Leicester）、斯托克（Stoke）、考文垂（Coventry）、赫尔（Hull）和谢菲尔德（Sheffield）等，将在2018年开始实施。因为，该案件核心讨论的污染物就是二氧化氮，从2010年以来，英国90%的清洁空气区的二氧化氮一直处于非法水平，主要来源于柴油车辆。
 

新计划将包括柴油轿车
 

英国政府表示，将不会对高法裁决进行上诉，并同意与ClientEarth在法庭上讨论一个为了将污染降至合法水平所需要的步骤和更实际的解决污染模式的新时间表。双方将在一周内重返法庭，就时间表达成协议，如无法达成，法官将对政府施加一个时间表。
 

梅首相在每周三例行的“首相问答时间”时，对议会承诺要解决空气污染问题，她说：“有更多需要做的，我们都会做。我们一直在缓解空气质量问题的行动上投入额外的钱。我们现在承认环境部不得不考虑法院的裁决，我们必须再三考虑我们将提出的议案。没人怀疑空气质量的重要性。”
 

ClientEarth的律师安德鲁斯（Alan Andrews）说：“为制定一项真正尝试尽快在整个英国实现（空气质量达到）合法限制的新计划，我们期待与环境部的部长们合作。我们需要在2018年创建一个全国清洁空气区网，而不是只涉及十几个城市。”
 

当问及为何柴油车辆司机会面临收费问题，他说，政府不可能在未包括柴油车辆的情况下充分降低污染水平，因为它们是二氧化氮空气污染的最大来源。
 

根据政府之前的计划，只针对柴油大卡车、公交车、出租车和一些货车收费。但安德鲁斯律师说：“他们不得不面对柴油轿车。他们所做的就是从一开始就把柴油轿车排除在外，称不包括轿车是因为政治上不受欢迎。确实不受欢迎，但他们须采取诸如柴油车报废计划等其它措施来弥补，这样轿车司机不会遭受经济损失。”
 

英国空气未达欧盟标准
 

根据英国政府自己的估算，空气污染每年带来的损失至少275亿英镑，今年4月，议员们称这一问题是“公共卫生紧急情况”。
 

估计伦敦每年9,400人死于长期接触污染空气，而伦敦有448所学校处于超过空气污染法定限制的区域。
 

欧盟于1999年开始实施对二氧化氮水平的限制，要求在2010年达标。ClientEarth在2011年首次采取法律行动时说，英国43个区域中的37个区，一直“超过合法限制”。 
 

2015年4月，ClientEarth在高等法院就同一问题上击败过政府。部长们因此被命令制定一项新的行动计划，但在今年11月2日，这项新计划也被高法判定为“非法”。