意大利预算案再遭欧盟否决

欧盟委员会发布报告，再次认定意大利2019财年预算草案赤字目标过高。欧委会认为意大利2019年预算案是“特别严重的违规案例”，由于违反了欧盟财政规则，建议启动“超额赤字程序”，或对意大利处以数十亿欧元罚款。

欧委会副主席东布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）表示，意大利提出的预算案将会导致整个国家走向混乱。“意大利激进的支出计划最终对经济增长有负面效果。在已有债务规模已经很高的情况下，意大利还在增加过多的支出计划，而不是必需必要的预算考量，我们看到该国将陷入经济动荡。”

欧盟委员会大楼（Amio Cajander/维基百科）

路透社报导，欧盟执委会21日公布对欧元区全部19国2019年预算草案的意见书，意大利疑欧派政府的预算案也包含在内。意大利的预算案10月遭欧盟执委会退回后，仅做了一点改动。

目前意大利公共债务占GDP比重高达132%，是欧元区负债第2高的国家，严重程度仅次于希腊，不仅是欧盟上限标准的两倍，债务减少的速度也不够快。

据欧盟预算规则规定，成员国的预算赤字占GDP比重不得高于3%、债务占GDP比重不得高于60%，如果国家债务超过这一上限，需要用“令人满意的”速度来减少债务占比。

欧盟认为意大利预算案面临着严重的不符合规定的风险，而且意大利违反了削减债务的承诺。欧盟执委会预测，意大利会维持这样的公共债务水准直至2020年底。

欧盟表示批准对意大利进行过度赤字程序（EDP）。此举获得欧元区各国政府力挺，他们担心意大利借钱来花的计划恐将引发另一波债务危机，让大家都受害。

欧盟经济事务专员Pierre Moscovici表示，EDP程序不会即日启动，未来两周欧元区成员国将置评欧委会报告的建议，但认为不会有反对意见。

欧元集团主席森特诺（Mario Centeno）表示，支持欧委会就预算问题对意大利启动制裁程序的行动，不会在12月会议之前优先讨论意大利问题，需要在对话的基础上针对意大利预算问题达成一致。

自5月份疑欧派的五星联盟掌权以来，意大利市场一直面临不确定性。虽然意大利仍然坚持原来的预算计划，但现在意大利的处境非常尴尬。意大利曾经可以依靠坚实的国内买家基础来发行债券，但即使是这些人现在似乎也背弃了自己国家的债券。在欧洲央行计划在年底之前停止采取量化宽松计划的新资产购买时，本国内投资者的需求正在减少。

欧元集团主席森特诺20日表示，非常理解意大利对经济增长低迷以及复杂社会问题的担忧，但促进经济增长的目标可以在不使财政整顿面临脱轨风险的情况下达成。遵守财政管理规定不仅符合各国自身的利益，也符合我们共同的利益。

欧盟执委会曾警告意大利政府，必须控制公共支出。意大利民粹政府拒绝降低赤字，认为是“经济自杀”行为，意大利表示，若要阻止对整个欧洲的经济放缓的影响，必须采取扩张措施。

意大利预算案再次遭欧盟否决后，为了加强金融监管，遏制卖空银行股造成金融市场震荡。意大利证监会不得不遵从内阁部长理事会秘书长吉安卡洛•焦尔杰蒂提出的建议，禁止做空银行股票，来确保意大利国内银行和金融企业免遭公债收益率上涨冲击。

意大利总理孔蒂（Giuseppe Conte）表示，意大利政府相信他们的预算方案是完全合理的。孔蒂24日与欧盟委员会主席容克会面，讨论并解释该预算案的“稳健性和有效性”，这或将使市场对意大利与欧盟达成协议抱有一线希望。