法国政府宣布一系列打击偷漏税措施

近日，法国政府宣布了一系列打击偷税漏税和海关造假行为的措施，其中包括增加税务检查人员，设立挑唆偷税漏税罪，和通过飞机航班的乘客信息检查不在法国居住的声明是否属实等内容。

法国负责公共账户的部长级代表阿塔尔（Gabriel Attal）宣布的这些措施是法国政府打击所有与公共财政造假有关行为的庞大计划的一部分。这一针对偷税漏税的打击计划，将把重点优先放在重大偷税漏税，特别是国际偷漏税方面，同时将减轻对中产阶层的压力。

负责法国公共账户的部长级代表阿塔尔在5月9日走访位于巴黎南郊94省的财政司法调查部时向媒体发表讲话。（BERTRAND GUAY/AFP via Getty Images）

增加打击偷漏税措施

据悉，本次法国政府推出了史无前例的打击偷税漏税的加强措施，拟从现在起到2027年增加25%的个人税务审计数量，拟处理十万个自然人的档案，并将特别瞄准财产最富的个人，同时针对最大型企业集团的检查也将所有加强。数码发票的实施将帮助增加30亿欧元的财政收入。

从现在起到马克龙总统5年任期届满，税务检查和打击偷税漏税的工作人员拟增加15%，相当于1500个额外的全职。另外，跟踪、暗探、追踪等警用刑侦技术也将用于税务部门的调查工作中。法国财政司法调查部负责人培鲁欧（Christophe Perruaux）表示，该部门将额外招聘40名工作人员。据悉在巴黎郊区，每年处理的偷漏税案例为500个。

设立评估委员会、情报组

偷税漏税评估委员会将由阿塔尔主管，汇集行政人员、相关专家及议员等各方人士，以保证评估的可靠性。从2025年起，被避免的偷税漏税情况将交给公共财政总局（Direction générale des finances publiques）评估，并向议会提议每年的目标。

在法国国家情报和海关调查局内部，将创建一个税务情报组。这一情报组将采用内部安全法允许的情报技术，以寻找和预防最复杂和最严重的偷税漏税行为。

加强处罚

对于最严重的偷税漏税行为，政府提议对增加公益劳动处罚（TIG）进行投票，并希望此举能同样适用没被判处监禁的人。

设立煽动偷税漏税罪

法国政府还拟创立一个名为“煽动偷税漏税”（Incitation à la fraude fiscale）的特殊罪名，以打击向他人提供偷税漏税方法或手段的人，包括在互联网上或社交网络上提供偷税漏税方法或工具，以及销售隐藏收入或财产的司法或金融工具的人。政府还酝酿创立“税收耻辱惩罚”（Sanction d'indignité fiscale），以暂时剥夺被处罚者享受减免税优惠政策的权利。该处罚将针对严重偷税漏税行为。

增加国际合作

为了更快速有效地与不同的国家分享有用的信息，法国将率先发起国际税务透明的项目，旨在掌握全球财产的持有情况。

阿塔尔于5月9日宣布，希望通过飞机航班乘客信息，来检查那些声明不在法国居住的人实际在法国逗留的时间。他在法国新闻台BFMTV上表示希望借助航空公司的乘客名单来检查偷税漏税，以确认那些向税务部门申报自己不住在法国，从而不在法国报税的人是否说了真话。具体说来，此举就是检查此类人何时坐上来法国的班机，又是在何时离开了法国。

阿塔尔表示，他将咨询法国国家信息自由委员会（CNIL）来确认此举措是否可行。

一般来说，如果纳税人当年在法国居住总时间超过6个月或183天，则认为其主要居住地是法国，因此必须在法国申报收入并缴税。然而，183天主要居住地的原则并不是评判是否为法国税务居民（Résident fiscal français）的唯一原则，纳税人只要满足以下任何条件之一，便可以被认为是法国税务居民，须申报其所有法国和国外的收入和财产，并在法国缴税：

• 主要居住地是法国；
• 在法国从事职业活动，不管是不是受薪员工，除非能够证明只是辅助性职业活动；
• 经济利益中心在法国，如主要的投资、总部在法国等。

自2020年以来，总部设在法国的企业领导人，如果其企业在法国的营业额大于等于2亿5千万欧元，则可以被认为是法国税务居民。

183天的标准也不是绝对的，重要的是确定主要居住地。如有的纳税人当年在法国没有住满183天，但在其它国家分别居住的时间都没有在法国的长，则可被认为是法国税务居民。

值得注意的是，183天的原则不适用于纳税人搬出法国去其它国家居住或搬入法国居住的那年。