西班牙简化移民程序 将向90万移民发放居留

11月19日，西班牙部长会议通过了一项移民法改革方案，简化了移民程序。从2025年5月起，每年将为约30万名无证移民提供合法身份，这将在未来三年内惠及约90万人。

西班牙包容、社会保障与移民部部长赛斯（Elma Saiz）在会后接受采访时介绍了这项改革：“这项法规通过三个关键途径——培训、就业和家庭，打开了移民的大门，是通往包容的道路，同时确保严格的法律要求和人权标准。”

图为一艘非正常移民船抵达西班牙。(ANTONIO SEMPERE/AFP via Getty Images)

这项政策是西班牙应对人口老龄化、扩充劳动力措施的一部分。赛斯表示，西班牙每年需要约25万外国劳动力，来维持社会福利体系的正常运行。这一政策不仅仅是为了彰显文化多样性和对人权的尊重，也提升了经济活力。

具体改革措施包括：将获取合法身份居留（Arraigo）的时间从三年缩短至两年。对申请“融入机制”，新增了“第二次机会”的身份类型，使身份类型从原有的四种（社会、劳动、家庭和培训）增加到五种。

在工作居留方面，允许移民登记为自雇人士或雇员，并提供更多的劳动权利和保障。新规要求所有签证初始有效期为一年，续签后可延长至四年。延长求职签证的有效期，从原来的三个月延长至一年。简化从临时居留转为长期居留的手续，申请人无需离境。

在家庭团聚居留方面，将子女受益人年龄上限从21岁延长至26岁。接受未登记伴侣关系但能证明存在事实关系的家庭团聚申请，还有人口贩卖或性别暴力受害者的子女和父母的团聚申请。

在学生居留转为工作居留方面，学生居留的有效期将与学业期限一致，并简化学业完成后转为工作身份的流程。允许留学生在校期间每周最多工作30小时。

本次改革还引入了专门针对季节性工作的居留许可，涵盖集体和个人雇佣，改善了工人的劳务条件，确保从出发国到社保注册期间的安全保障；要求以工人理解的语言提供明确劳动条件的书面信息，并允许因虐待或其它原因更换雇主。

西班牙首相桑切斯多次将政府的移民政策描述为应对低出生率的重要手段。作为接收不正规移民最多的欧洲国家之一，西班牙在2024年接收了超过5.4万名无证移民，比2023年增长了15.8%。