英国钢铁业危机 中国惹的祸？

【记者成容综合报道】印度塔塔钢铁集团（Tata Steel）宣布出售亏损中的英国工厂，导致其15,000个英国岗位以及25,000个辅助工作岗位面临危机。英国媒体4月2日称，这一印度集团狼狈的撤退是个人悲剧，但对英国政府来说已演变成一个政治噩梦。英国政府和钢铁行业均称，中国廉价钢的涌入是该行业面临压力的原因。

塔塔钢铁宣布出售之后，中国商务部则宣布将向从英国进口的塔塔子公司制造的冷压薄板电工钢征收关税提至最高为46.3%。对此，英国政府尽量降低中国新关税政策对英国钢铁业的影响，称关税虽“不受欢迎”，但“不会带来太大影响”。但是塔塔集团表示担忧，认为此举会造成更广泛的市场影响。

代表英国钢铁业的贸易协会“英国钢铁（UK Steel）”称，当美国屏蔽了市场后，作为中国过剩钢材的最后出路，中国出口的廉价钢材涌入欧洲。美国已经针对中国钢材倾销实施266%的关税，而英国阻止了欧盟试图加强针对进口中国廉价钢铁的贸易保护措施的尝试。目前欧盟对中国钢材只征收13%的关税。

塔塔在英国的企业包括在Port Talbot、Rotherham、Corby和Shotton的工厂，直接雇员15,000人，还创造了成千上万辅助就业岗位。其钢产量占英国制造业产出的1%，占英国经济产出的0.1%。但对地方经济来说，它是那里人们生活的重要就业支柱。

英国钢铁业称，该行业遭受多个因素的打击：高价英国能源、气候变迁政策的额外成本，以及中国钢材的竞争。

英国进口中国廉价钢材增长

英国舆论将英国钢铁危机的矛头指向中国的廉价钢铁出口。据BBC报道，英国政府和工会都认为，中国向海外出口廉价钢铁，加剧了英国钢铁行业竞争，给英国钢铁产业造成严重压力，是造成英国钢铁危机的原因之一。

英国本土的钢铁产业劳动力成本约为中国的十倍，所以就价格而言，英国的本土钢铁业明显弱于中国出口钢铁，这也导致了目前英国进口的钢铁多于本土出产的钢铁。

中国目前经济增速下滑至25年最低，产能严重过剩。中国政府去年以来也在多个场合强调“去产能”，而去产能的首批重点是钢铁和煤炭。而据中国人力资源和社会保障部部长尹蔚民称，近200万中国煤炭和钢铁工人将因为削减过剩产能而失去工作岗位。

受国内需求不足的影响，多个中国钢铁厂均出现大量亏损，在此背景下，处于寒冬期的中国钢铁厂加大了对欧美出口产品。

贸易战

英国钢铁董事长斯特斯（Gareth Stace）说：“如果这不是贸易战，我不知道什么是。我们在全球淹没在中国进口的洪水中。我们肯定没看到欧洲钢铁如洪水般涌入中国。”

在过去12年中，中国产量占全球产量从10%增加到50%，现在，光是河北省产量就是英国产量的20倍。中国钢铁产量过剩4亿吨，是整个欧盟钢铁业产量的两倍。

由于建筑热降温以及快速追赶阶段工业增长到达极限，中国不能吸收其自身钢铁供应。去年，中国创纪录的出口了1亿1千2百万吨钢材，但中国制造商也遭受严重亏损。

美国贸易代表指责中国系统的滥用贸易和非法补贴。在4月1日公布的美国贸易报告中说：“中国政府的行为和对诸如钢铁和铝的制造业的财政支持，导致中国大量生产过剩。”

美国贸易报告称，尽管全球需求疲软，中国钢材产量持续“成倍”增长到14亿吨，甚至超过之前担忧的数据，世界其余地区的钢材总产出量与中国产量相形见绌。

中国虽然发誓在未来五年降低1亿到1.5亿吨钢材产量，大部分通过关闭过时的、肮脏的微工厂，但却仍在快速兴建新工厂。

英国处境

英国政府的处境现在很微妙。

由法国和意大利官员支持的欧洲钢铁游说团体“欧洲钢铁联盟（Eurofer）”，指责英国是努力阻止欧盟更严厉对待中国钢材的“头目”，称英国为了拯救Hinkley Point的核工程项目，以及为伦敦金融城在中国离岸贸易中分得一杯羹，而讨好中国。

卡梅伦称，他将尽一切努力拯救英国钢铁业。但他说：“我们不排除任何可能性。但我不认为国有化是正确答案。”

政府为回应对其处理钢铁危机的批评而透露，卡梅伦在美国参加核安全高峰会期间，在华盛顿白宫晚宴时，向习近平提出了对中国钢铁倾销的担忧，并呼吁习近平把这一问题放在今年9月在中国举行G20高峰会的议事日程上。

当问及卡梅伦是否向习近平提出了因中国倾销钢材对英国失业问题的担忧时，政府来源称：“是的，他着重提出了他的担忧。”