减地方政府负担 德联邦政府明年增债960亿欧元

德国今年税收收入自2009年金融危机以来首次下降，各级政府税收预估将比最初预期的再少196亿欧元。为了因应税收减少，而政府福利支出增多所造成的财政缺口，德国联邦政府计划明年再新增约960亿欧元债务。此外，国会将修改《基本法》，让基层的地方政府获得更多来自联邦政府的财政支援。

今年举债2178亿欧元

在连续坚守6年（2014至2019）零赤字的财政纪律之后，德国政府为了帮助德国走出战后历史上迄今最严重的经济衰退，今年打破原则大幅举债2178亿欧元。

今年6月初德国联邦政府通过1300亿欧元的经济刺激一揽子计划，今年额度达710亿欧元，并计划在明年投入550亿欧元。在接下来的几年中，这一数字将达到480亿，大大高于Covid-19疫情危机之前的水平。

9月18日德国公共广播公司第一台ARD报导，根据联邦财政部的估算，联邦政府的支出将比疫情之前高出500多亿欧元，和税收减少的数额差不多。

为补足财政缺口，明年政府财政预算中将编列信贷962亿欧元。这比财长肖尔茨（Olaf Scholz）原先预估的850亿还要高。

根据德国《基本法》规定的公共筹资规则，只有100亿欧元的新债务可以通过信贷获得。因此对于明年的政府预算，联邦议院（Bundestag）必须授予另一个特别许可。

据NTV报导，财政部预计到今年年底，德国政府累积负债占GDP的比例将达到75.25%。

联邦政府加大对地方政府的财政支持

德国各级政府未来增加的支出，有很大一部分用于社会福利。根据联邦统计局的初步数据，今年上半年各级政府社保支出的财政缺口高达516亿欧元。

许多基层的地方政府将面临收不到税，却要加大社福支出的财政窘境，只能向联邦政府求救。

在9月7日于联邦议院举行的一场公听会上，人口不到5万人的爱森纳赫（Eisenach）镇长沃尔夫（Katja Wolf）也应邀出席。

欧宝（Opel）汽车在爱森纳赫有一座工厂，是当地的最大雇主。沃尔夫在发言时恳请上级政府给予更多的财政支援，原因是当地财政收入预计将减少一半，主要税收来源如营业税、赌博机税、旅馆过夜税等都因经济停滞而大幅萎缩。

去年社会福利就占了艾森纳赫总预算的一半以上，今年当地的失业人数上升，还有54%的劳动人口领取短时工（Kurzarbeit）补贴，处于假性失业中。

9月17日联邦议院通过决议，将增加联邦政府对于地方政府社会福利支出的补贴，减低基层的财政压力。

具体措施是提高长期失业救助金的住房租金和供暖费用的补贴上限，比例从49%提高至75%。为此国会必须先修改德国《基本法》第104条关于财政划分的规定。

德国的政府结构由联邦政府、州政府、地方政府三级组成。州以下统称为地方政府，包括县、市、镇、乡等各级政府。

《基本法》对各级政府的事权划分作了原则规定，“为了普遍的利益必须统一进行处理的事”由联邦政府负责，其他的事务原则上由各州和地方政府负责。