法国主办巴黎气候峰会 / 应对气候变化 改革金融体系

由法国主办为期两天的巴黎峰会（Sommet de Paris），6月23日在巴黎闭幕。这次峰会重点讨论了如何改革现有的国际金融体系以更好地应对气候变化及贫困国家债务负担过重等挑战。来自世界各地的40余位国家领导和国际机构负责人参加了这次峰会。据悉，本次峰会在债务问题上取得了一定进展，但在其它方面获得的成果较为有限。

由法国总统马克龙（Emmanuel Macron）发起的这一国际峰会，目的是为新的全球金融体系奠定基础，并寻求从债务减免到气候融资等问题的解决方案，因此也被称为“新金融契约峰会 ”(Sommet pour un nouveau pacte financier)。

法国总统马克龙（中）在巴黎峰会上讲话。（EWIS JOLY/POOL/AFP via Getty Images）

参加本次峰会的世界上的主要国际组织和各国领导人包括：联合国秘书长古特雷斯（Antonio Guterres）、欧盟主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）、世界银行新行长彭安杰（Jay Banga），国际货币基金组织（IMF）总裁格奥尔基耶娃（Kristalina Georgieva）、美国财政部长耶伦（Janet Yellen）、巴西总统卢拉（Lula）、德国总理朔尔茨（Olaf Scholz）、中国总理李强、巴巴多斯总理莫特利（Mia Mottley）、正在巴黎访问的沙特王储萨勒曼（Mohammed ben Salmane）等。与会领导人在一份声明中表示，本次峰会的目标明确，旨在建造一个消除贫困，保护地球的世界；一个让脆弱国家能更好应对气候变化和冲突的世界。

“面对气候变化的挑战，现在的全球金融体系是否已经过时？”成为本次巴黎气候峰会的主要讨论问题。目前在国际金融体系中扮演重要角色的国际货币基金组织和世界银行，都是脱胎于1944年的布雷顿森林协议（Accords de Bretton Woods）。

马克龙在峰会开幕式上发言指出，现在的金融体系是过去的国际社会所达成的共识，但其发展已不再完全适合现在的需求，因此需要根据新的目标对其进行重新调整。他还认为金融体系拥有大量资金，但并没有完全用在为地球发展的服务上。

尽管有许多重要人物参与，然而两天的峰会实际获得的成果并不丰厚，也没有发布法国所期待的重大联合声明，取而代之的马克龙自己做的讨论总结。不过马克龙还是认为与会者在共同目标上达成了共识。

峰会取得的成果主要集中在债务方面。峰会的一项声明同意，将从国际货币基金组织向贫穷国家，特别是非洲国家重新分配1000亿美元特别提款权（DTS）。特别提款权是一种旨在补充各国官方储备的方式。

另一项进展则是在给政府的贷款条款中加入气候条款的原则，此举获得了广泛支持。这项原则的内容是，如果贷款国出现了气候或者公共健康灾难，即可暂停偿还债务，期限是两年，并且根据具体情况可获得延长。世界银行新任行长彭安杰也宣布，将该措施将首先提供给最贫穷的国家。

据悉，在本次峰会期间，赞比亚（Zambie）的部分债务获得减免。赞比亚的主要债券国，特别是中国，已经同意将其63亿美元的债务重组。赞比亚是在非洲Covid病毒大爆发后第一个出现债务违约的国家。马克龙认为，这预示着不久后加纳（Ghana）也将能够成功实现债务重组。同样涉及非洲国家的是，塞内加尔（Sénégal）通过这次峰会和多个发达国家签署了多边伙伴协作，该国将获得25亿美金以摆脱化石能源，并将可再生能源的比例提高到40%。

国际货币基金组织方面，将把对贫困国家的资金援助提高到1000亿美元。另外，与会者也呼吁对多边开发银行（BMD）进行改革，以吸引更多的私人资金，把银行的融资能力在未来十年内增加到2000亿美元。

马克龙支持的对海上运输征收国际税措施虽然也有不少国家响应，但没能在这次峰会达成广泛共识。马克龙表示，如果中国、美国还有一些主要的欧洲国家不能实施，那么即便其它国家征收这项税，也不会有效果。海洋运输所产生的二氧化碳气体被认为达到了全球碳排放的3%。