法政府拟节省100亿欧元开支

随着疫情危机和能源危机的渐渐远去，法国政府于6月19日宣布将认真对待预算问题，决定采取终结数项支持家庭和经济的举措，节省100亿欧元的公共开支。

法国经济部长勒梅尔（Bruno Le Maire）表示，生活已回到正常，继续支付巨大补贴没有任何意义。勒梅尔说：“现在我们的集体任务是保护国家，防止增加国家的负债。”勒梅尔表示，政府曾为面对疫情和能源危机推出了广泛的资助措施，现在已到了恢复正常的时刻，但并不代表紧缩预算。

6月19日，法国经济部长勒梅尔（左）与经济部部长级代表阿塔尔（右）在政府公共财政会上迎接法国总理伯尔纳（中）。法国政府将为平衡公共支出和缓解国家债务节省100亿欧元的开支。（ULIEN DE ROSA/AFP via Getty Images）

经济部长强调，为了从现在起到2027年减少国家债务和财政赤字，法国经济部在经过对公共开支的第一遍审查后发现可以从中节省至少100亿欧元的开销。

他解释此举的目标是到2027年将法国债务占国内生产总值的比例从2022年底的111.6%降至108.3%，并将公共赤字降至欧洲制定的3%的目标以下（2022年底为4.7%）。

为了完成这一目标，法国政府拟在2027年将公共开支减少到国民生产总值的53.5%（2022年为57.5%）。此举主要依靠结束能源盾牌措施（Bouclier énergétique）、通过退休改革或失业保险改革而节省的开支，以及全民就业或更有活力的经济增长。政府公布的各项节约开支举措包括：结束“特别支票”（Chèques exceptionnels）、从现在到今年秋天展开限制病假（Arrêts maladies）的行动，同时减少报销“舒适或便捷的保健费”（Frais de santé de confort ou de facilité）。其它措施包括，在失业率低的省份以及招聘紧张的行业减少帮助就业补贴。另外，法国财政部还启动了在4年内逐渐结束对化石燃料的税收优惠。

勒梅尔希望打击对他来说已经“失控”的医生开病假大幅增加的现象。他表示，近10年内病假数量从640万增长到了880万，也就是增长率超过30%。他强调这导致法国在2022年总共支出了160亿欧元的开销。不过勒梅尔并没有透露期望从相应措施中节省多少开支。

法国政府还希望减少药物的开销。勒梅尔认为，免费或几乎免费的药品会导致病人的不负责任。他指出，每个全科医生平均每年开出的处方相当于73万欧，也就是每个病人平均450欧元。对此，政府呼吁制定更有效的规定及更优化的分配开支，让病人及补充保险承担更多金额。

法国经济部认为，失业率的下降可以在刺激就业方面节省开销。勒梅尔表示继续广泛支持就业具有合理性，但当失业率下降时，帮助就业的开销也应随之下降。

政府还表示有可能减少国家在资助学习培训中的参与份额，并让员工承担起责任，让他们在使用个人培训账户（Compte personnel de formation：CPF）时支付一部分培训费用。

法国政府在6月初已宣布了有关节省住房开支的问题，比如结束投资新建出租房减税的皮纳尔法（Loi Pinel）；为收入较低的家庭延续零利率贷款（Prêt à taux zéro），但不再适用于购买别墅或在住房紧张地区购买公寓。勒梅尔认为这些举措总共可以节省20亿欧元开支。

财政部长提醒包括如就业中心、法国气象局以及大学等代表国家执行某些公益任务的运营者，必须恢复良好的预算管理规章。他确认法国政府将限制这些机构的现金流。据悉，这些机构的开销在4年内从350亿欧元涨到650亿欧元。部长同时承诺将合同化这些执行机构的收入和支出，并让其账户对公众透明。他表示，分配给这些机构的是纳税人的钱，所以应该用这些资金回应明确的需要，而不能不断地消耗纳税人的钱。

他还希望创建一个地方公共财政高级委员会（Haut Conseil des finances publiques locales），以负责制定地方集体的决策性选择。

这些节省开支的计划，将于今年9月的2024年预算计划中阐明细节，拟从医疗保健、住房、就业和税务政策方面着手。