阻止非法移民入境 欧盟将收紧难民政策

2023年，欧盟收到110万份庇护申请，是自2015年难民潮开始以来的最高水平。约有33万份申请来自于居住在德国的难民。近十年来欧盟成员国一直在争论应对难民的政策，如今讨论终于尘埃落定，5月14日多数成员国对《欧洲共同庇护法》的改革达成了一致。

根据新的庇护法，新到达的难民将在欧盟边境统一登记，获得庇护几率较小的，或是有犯罪前科的移民将被安置在欧盟边境的拘留营等待审核，并且将加速对不符合庇护规定的移民的驱逐。多个政党希望赶在6月欧洲大选前通过这些庇护规则改革，希望以此在大选中赢得一些原本打算支持右翼政党的选民的选票。

欧盟旗帜（123RF）

新的庇护法计划建立一个强制性团结机制，根据该机制，难民将在欧洲各地重新分配，并且对意大利和希腊等难民大量抵达的国家给予财政援助。每年其它欧盟成员国必须至少接受3万名难民，拒绝的政府则必须支付罚金。

此外，将首次在欧盟边境外设立登记中心，到达欧盟外部边境的人将通过指纹和照片进行登记。对于来自于庇护批准率低于20%的国家的人，和被认为对公共安全构成威胁的人，除无人陪伴的未成年人外，都必须走快速流程，带小孩的家庭也不再是例外。

被纳入快速程序的人必须被安置在边境的拘留营中长达12周，等待其庇护申请被审核。如果申请被拒绝，则直接将其从边境外的拘留营驱逐出境。联邦政府曾争取让带小孩的家庭也免于这个程序，但被其它多数欧盟成员国否决。

新的庇护法规定，欧盟成员国还可以将移民送往突尼斯、孟加拉或阿尔巴尼亚等“安全第三国”，然后难民在那里申请庇护。然而前提条件是，难民必须与他们被驱逐到的第三国有联系——例如在当地有亲戚或是在那里上大学。

新的庇护法生效后，成员国有两年的时间来落实具体措施。在此之前，还有许多实际问题等待澄清，例如庇护中心将建在外部边界的何处，将从哪些国家派遣工作人员，哪些国家将被列为安全第三国。而且，为了能够更快地将被拒绝的申请人驱逐出境，需要与原籍国和过境国达成更多协议。目前，欧盟已与突尼斯、埃及、毛里塔尼亚等国达成了相应协议。

难民和人权组织对计划中的危机机制的不足提出批评：假如来的人超出计划范围，欧盟国家的政府可能将更多的人划入快速通道程序，并且拘禁的时间将可能会被迫延长。另一方面，偏右的政党的议员认为，改革有助于将越来越多的移民分配到欧洲各地。

从长远来看，新的庇护法可能会降低德国的难民人数增长速度，因为那些几乎没有机会获得难民身份的人几乎没有可能进入欧盟，严格的政策也会起到威慑作用，降低打算非法移民的人群前往欧洲的动机。