大陆封闭小区将被拆墙 引广泛关注

【本报综合报导】大陆官方2月21日发布通知“推广街区制，逐步打开封闭小区和单位大院”，引发网民哗然，随后发改委和住建部出面进行解释。

21日晚，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》公布，其中第16条称：新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。

官方有关拆除小区和单位大院围墙的通知发布后，网民热议的话题颇多，除了前面提到的哪些小区会被先拆墙之外，还包括是不是“一刀切”、拆掉围墙后是否安全，以及业主当初高价购房包括小区环境，现在变成公共场所后该如何补偿，等等。

北京市房协秘书长陈志说，小区使用的土地，无论是小区内建设道路、绿地，还是建设住宅楼的土地，都先是开发商从政府手中获得使用权，建设完成后出售给业主，而小区使用的土地也被划分到每个购房的业主“头上”。《物权法》中规定，小区道路如果没有明确规定属于市政道路的，产权属于全体业主。因此，对于已有的小区来说，是否开放，应该由业主共同决定。

之后的几天，官方多个部门又出面解释。2月22日，发改委称，对于已经建成的住宅区，是逐渐的、有条件的拆墙。拆墙是解决交通问题，如果某个住宅区打开对城市交通起不到作用，就没有必要打开。另外，开辟出公共道路后会将原来的大型住宅区分成若干小居住区。

2月23日，针对很多民众以《物权法》来回应官方的拆除社区围墙的决定，大陆最高法院做出回应称，针对独立、单一的社区，如果要拆墙，还需要等待相关立法。

2月24日，住建部官网发表文章称，推广街区制主要是解决交通路网布局问题，针对封闭小区和单位大院所形成的“丁字路”和“断头路”。

有人称，如果要强制开放封闭小区，请先从机关大院开始。尤其是北京，世界上没有哪一个都城像北京这样，拥有如此众多的机关大院。一个大院就像一个独立的王国，一座城市自然的道路被它分割得支离破碎。

早在2004年，《财经》杂志曾专访过时任北京市长王岐山，他从摊大饼式城市规划、机关大院、新城与卧城、脆弱的公交等方面，全面剖析了首都的交通问题。王岐山认为“机关大院是坚硬的”。

分析人士认为，“拆围墙”的通知之所以会出现争议，归根结底还是体制问题。西方国家高度尊重私人财产，但是在大陆当今体制下，中国人花钱买房却买不到私人地产，而只是土地使用权，加上多年来统治下缺乏实质有效的管理，所以过去的诸多问题现在显露了出来。