新证监会主席临危受命 整治股市乱局的第一步：肖钢被免职

【本报综合报导】2月20日，中国证券行业最高监管者肖钢被免职，其职务由刘士余接替。彭博新闻社23日援引匿名知情人消息称，刘士余在上任后首度面向证监会官员的讲话中称，当前证监会主要任务包括：严格监管市场、严查操纵股市、积极引导外部资金入市。上述消息未经官方证实。


新上任的刘士余(左)和被免职的肖钢(右) (网络图片)

新任证监会主席刘士余有三重后台

据《新浪财经》报道，刘士余曾是朱镕基的旧部。1987年，刘士余进入上海经济体制改革办公室工作，同年，朱镕基从经委副主任调到上海，出任上海市市长。1991年3月，朱镕基被任命为国务院副总理后，刘士余从上海回到北京，到中共经济体制改革委员会、建设银行工作。

此外，刘士余跟王岐山亦有交集。90年代中期，刘士余曾在中国建设银行工作。当时担任该行行长的是王岐山，他目前是中共中央政治局七名常委之一，负责监督反腐运动。

据报，此次刘士余出任证监会主席，是由习近平亲自批准。国务院在物色新任证监会主席时，慎之又慎，曾经有多名人选，黄奇帆入围最后两名人选；在最终上报习近平时，他用红笔圈下了刘士余的名字。报导指，撤换肖钢只是整治股市乱局的第一步。

熟悉证监会的人士称，现在稳定的重要性压倒金融创新。浙商证券一位资管人士对新浪记者表示：“因为刘士余是央行监管工作出身，执行过很多重要的金融改革，下一步的证券市场监管可能会升级。”“这大概与他在任央行副行长时期分管金融稳定工作有关，加强风控对于目前的市场是非常有意义的。”

官媒高调公开宣布对肖钢的撤职

日前，大陆官媒公开发布大陆证监会主席肖钢被免职的消息。外媒分析，过去表现不佳的官员被调职或被辞职通常都是低调甚至悄悄进行，这次官媒如此高调公开宣布对肖钢的撤职，是非常罕见的。

官媒新华社2月20日公布了中共中央决定免去肖钢中国证监会主席和党委书记职务的消息。这一发布也坐实了持续已久的有关“肖钢辞职”的传言。

从肖钢2013年3月17日担任中国证监会党委书记、主席一职，至今不到3年的时间里，大陆A股市场经历了大起大落，最高曾在2015年6月12日创下5,178点的最高点，之后出现暴跌。截止2月19日收盘，上证指数已跌至2,860点附近。中国证券市场也经历了光大乌龙指、重启IPO、沪港通、熔断等诸多事件。而自从中国股市发生股灾以来，肖钢就多次陷入“去职谣言”的漩涡之中。

针对这次肖钢被免职事件，2月21日《纽约时报》发文称，近来被免职的大多是在习近平发起的范围颇广的反腐运动中落马的官员。像这样由中共喉舌媒体公开宣布对一个政绩表现不佳的金融高官撤职，对中共而言是非常罕见的，报导认为，撤换肖钢只是整治股市乱局的第一步。

在前不久的证监会年度监管工作会议上，肖钢曾针对去年夏天以来发生的中国股市大幅波动分析称，这个现象的背后，“既有市场估值修复的内在要求，也有改革红利预期、流动性充裕、居民资产配置调整等合理因素，还有杠杆资金、程序化交易、舆论集中唱多等造成市场过热的非理性因素”。当时，有陆媒分析称，肖钢是坐在“火山口”上的人。

股灾发生后，股民怨天载道。大陆网络舆论方面指责证监会监管不力，要求肖钢辞职的声音日益强烈。在此背景下，肖钢被免职被一些媒体分析为北京顺应社会舆论诉求的一个表现。不过也有分析认为，过去一年中国股市反映的问题其实许多都是深层次问题，并不是换一个主管官员便能轻易解决。免职肖钢只是开始，要想从根源出发来解决中国股市背后的深层次问题，还有许多事情要做。

证监会新主席三大艰难挑战

一年来中国股市剧烈震荡，而官方动用笨拙的手段救市。中国主要股指在去年6月12日触及7年高点，但截至今年1月下旬已跌去近一半，沪深股市加起来几乎有30万亿元人民币（合4.6万亿美元）的市值蒸发。

接火棒的新任主席刘士余将面临最严峻的挑战，中国资本市场波动日益加剧、不断增加的债务问题已加大了中国金融系统改革的紧迫性。而证监会主席的一举一动正是外界在猜度当局的市场化改革决心时的关注焦点。

据香港的《经济日报》报道，惟人事变动始终是个推动变化的契机，刘士余履新后，最少有3大任务要做好。

其一，中证监内部贪腐严重。刘士余的首要任务，就是要建立深晓金融尤其股市，而又廉洁的团队，以能制定现实又有效的政策，且能有序有力落实，同时，又能维持市场运作的公正，逐步赢取市场对证监会、对A股的信心。

其二，平稳退市。去年6月期间A股巨幅震荡，救市时国家队大举扫入的股票，要回归市场虽遥遥无期，但一些行政措施，包括暂停新股上市、禁止大股东沽售等举措，则会在今年内陆续解禁，如何尽快但平稳地让这些措施退市，避免触动A股暴升暴跌，是一大考验。

其三，股改促进经改。有序推行股改，协助中央推动完善发展多层次资本市场，更好与实体经济对接的大政方针，此中短期内有助稳定内地经济增长，中长期更有利经济改革，释放经改红利，惟这些都是改革深水区，恐掣肘与地雷不少。

目前肖钢去职正凸显了大陆股市与股市监管问题重重，证监会需要向自己及股市动手术，故刘士余走马上任接手的，不但是职权，更是艰巨的任务。