英国脱离欧盟会怎样？ 退留欧盟公决系列报道
【记者成容编译报导】就像一段漫长平淡婚姻的结束，在离婚之前是棘手的分居，如何脱离欧盟，将对英国几代人构成决定性的影响。
英国《金融时报》2月26日发表分析文章形容说，如果英国投票脱离欧盟，40年的伙伴关系最可能的收盘场面就是，英国首相在夜深人静的办公室等待答案。而另一边，在布鲁塞尔的欧洲理事会大楼里，其余27个欧盟成员国领袖就英国脱离协议进行讨论和投票，这一协议会影响现代英国生活的几乎所有方面，从牛奶价格到去欧洲其它地区工作的自由。虽然脱离欧盟是英国自己的选择，但英国不能做主脱离欧盟条款。
英国首相戴维·卡梅伦2月20日在伦敦唐宁街10号发表声明，宣布退留欧盟全民公决日期。（AFP/Getty Images)
文章说，如何协商并执行这一复杂“离婚”，将对英国几代人的经济和世界地位构成决定性影响。它可能导致有序过渡，或有更多不可预测的过程，或受到政治压力、市场波动和国家利益冲击的打击。英国寻求怎样的未来关系？欧盟将如何反应？脱离欧盟条款何时将变得清晰？
脱离
脱离欧盟是没有先例的艰巨挑战。牛津大学法学教授Stephen Weatherill称，Brexit（脱欧派）会淡化经济关系的“无以伦比的复杂性和深度性”，在法律上，将比过去的主权国家去殖民化或分裂更复杂。
协商不仅仅是关于“离婚”的方式、分离的技术和旧法律的安置。它还将从新设计这一世界最大单一市场、设置进入市场的新条款和为植根于欧盟的一系列法律“重新国有化”立法。
英国议会研究估计，四十年来，欧盟相关法律规定了至少1/6的英国法典。除去12,295个直接生效的欧盟法规，成千上万页的法律条款，规定了从银行和消费者法规到食品标准等所有事务，都会在英国脱离欧盟时全部作废。
英国也将必须与几十个国家从新协商或确认欧盟协商的自由贸易协定网络。这样一个庞大的运动也有优势：清洗恶法，为英国利益更好的量身定做贸易条款。然而，英国公务员前行政长官Andrew Turnbull表示，作为行政冒险，它“绝对是耗时耗力的，工作量是巨大的。”
波动性
英国脱离欧盟的决定可带来波动。卡梅伦首相称，即使6月23日公决投票脱离欧盟之后，他也将留任首相，但他的高级部长们也许不信任他。冗长的脱离谈判可能被选举中断，或引发想留在欧盟的苏格兰的第二轮苏格兰独立公投。每时每刻，欧盟将面临自成立以来最大的政治动荡。
为了防止欧盟解体，欧盟国家可能会惩罚英国，所以别国不敢步其后尘。前匈牙利总理鲍伊瑙伊（Gordon Bajnai）说: “他们会尽量让（英国承受）脱离过程的最大痛苦，无论是经济上或是政治上的痛苦，英国将面临一个敌对的欧洲。”
法典
律师们对脱离的规则有分歧。在欧盟协定中有个所谓的“退出条款”，第50条，但它存在漏洞并且不清晰。布鲁塞尔内部人士开玩笑说，它被“设计成永不使用”。高级欧盟律师称，它规定了脱离欧盟的安排，而不是未来贸易关系，这是事关重大的区别。
Weatherill教授说：“人们总把欧盟作为一个整体来谈论。实际上，英国将与欧盟委员会、27个成员国、欧洲议会、国家议会及其选民协商。这里有太多可投反对票的参与者。”
前欧盟贸易委员Karel De Gucht表示，过程将是“危险和困难的”，虽然他认为两年的协议期限是足够的。但是，两年协议期限也会增加微小的、但潜在的灾难性风险，这个风险就是纷乱的一夜之间的撤离，企业对此尤其担心。一家顶级欧洲银行的一位法规主管说：“在计划时，我们怎能告诉我们的首席执行官忽略（这一风险）？”
贸易与移民
在决定脱离之后，英国将需要立即评估其优先事项。这将不是容易的任务。欧盟以外国家被提供了各种模式的选择，从瑞士的单点菜方式到加拿大的自由贸易协定。但在伦敦和布鲁塞尔的高级官员认为，对于英国的独特情况，他们都不是完美的指南。
其中的第一个问题是海关。英国将与欧盟维持单一免税区？还是会希望有更多的权力，与欧洲和世界设置贸易条款？
前欧盟法官爱德华（David Edward）说：“我们将在爱尔兰竖立边境海关和边防哨所吗？”脱欧也可能给北爱尔兰脆弱的和平带来严重影响。
另一层面的问题是有关企业和劳动的协调市场准入的规定。与欧盟的纽带越深，欧盟越希望英国遵守单一市场的四个基本原则：人、资金、服务和货物的自由迁徙。
最后是主权的敏感问题，这让英国的欧洲怀疑论者心烦了几十年。谁的法院是最高的？为确保共同法规被执行，谁的机构作为警察来行动？
支持脱欧的政客们，比如英国司法大臣戈夫，认为那些欧盟会危害与英国的贸易关系是奇怪的论调，英国可是欧盟最大的出口伙伴。但是，欧盟从较小的外部伙伴那里越来越要求屈从和一致性，比如挪威或瑞士。
就算达成了贸易协议之后，还有长期的过渡。高级欧盟和英国官员预计，“离婚”过程可花费10年。芬兰财政部长斯图布（Alex Stubb）说：“你如何与欧盟分离？不可能一夜完成。将花很长时间，会有很多的不稳定、市场混乱、法律解释和很多上诉案件发生。”
可供英国的选择
挪威模式。作为欧洲经济共同体国家，挪威是欧盟单一市场的一部分，向欧盟支付预算献金并接受自由迁徙原则。它的渔业和农业政策独立于欧盟，但以其它方式与欧盟法规相一致。挪威采取了欧盟单一市场法律，但对该法律没有太大影响。它可协商自己的贸易协议，受到可以在欧盟销售什么商品的限制。它接受欧共体法庭的裁决，欧共体法院经常遵循欧洲法院的判决。
瑞士模式。瑞士协商针对各部门的单一市场的准入，而不是效仿挪威的欧共体模式。在过去超过30年间，瑞士与欧盟达成了许多双边协议。虽然它接受自由迁徙原则，并向欧盟支付献金，但它的法院基本不受欧盟裁决的约束。但该模式目前有些问题，而欧盟不愿给英国提供类似模式。在瑞士打算限制欧盟移民之后，欧盟威胁要切断瑞士进入(欧盟)市场，欧盟正在要求瑞士接受欧盟高等法院的裁决。
土耳其模式。土耳其是欧盟关税同盟的一部分。它的对外关税是由欧盟制定，土耳其对欧盟的出口免关税，让土耳其商品可进入欧盟的单一市场。不过，该协议不包括如服务业、农业和公共采购领域。在这样的协议下，英国也将失去贸易主权。它不会影响或从欧盟和韩国等国家之间的自由贸易协定中直接受益——但它必须仍然接受韩国进入其市场。
加拿大模式。欧盟与加拿大的贸易协议是最雄心勃勃的。它试图减少监管障碍，可以作为与英国的一个更为全面的模式。但交易草案深陷政治泥潭。该协议逐步消除了所有的工业和大部分农产品的关税。它摆平了监管障碍，但金融服务被排除在外。与英国的自由贸易协议将是更深层次的，但是正因如此，欧盟可能会要求更多的监督（通过法院或执法机构）和协调（这可能使英国遭受到未来的变化）。
世界贸易组织（WTO）选项。如果英国不能与欧盟达成自由贸易协定，像新西兰一样，它可在世界国际贸易体系基础上与欧盟做生意。这样的交易将保护产品免受惩罚性税率，涵盖了绝大多数的按价值计算的出口。大部分行业是低关税，但也有例外，如英国领先制造商的出口产品之一 ——汽车零部件，以及农产品。脱欧人士称，总体成本会比英国的欧盟成员费用更低。其余贸易壁垒将更有危害性，包括对金融服务监管的障碍。
