2019年法国民生政策新动向

2019年伊始，法国政府许多新规一一落实。今年的新规中出现了许多正面鼓励通过教育和就业来摆脱贫困的举措，例如提高工资补贴和最低工资水平（SMIC），加班工资免征税，个体从业者享受更多社会保障，个人培训账户钟点折算培训费，学徒制出现新变化等全新举措。

(123RF)

工资补贴上调，鼓励就业

工资补贴（Prime d’activité）是由法国家庭补助机构（CAF）或农业社保互助会（Mutualité sociale agricole）向18周岁以上的工薪人士或独立从业者按月发放的补贴性收入。

这项补贴以全家总收入为基础，而不是仅仅考虑申请者本身的收入水平，以便向低收入家庭提供更多帮助。2019年，领取最低工资（SMIC）的工薪人士每月最多可获得90欧元的工资补贴，再加上2019年1月1日起，法国法定最低工资的上调，领取最低工资的收入者每月最多可增100欧元。

该举措于今年2月5日正式实施，将有500万户家庭受益，无论是工薪人士、公务员，还是独立从业者，只要符合收入条件，均能申请工资补贴。

从今年1月起，除了将新增100万受惠者外，对于无子女单身人士，其净收入上限也从原先的1,565欧元/月放宽到了1,787欧元/月。

已在享受这笔补贴的人士，无需采取任何手续，其补贴金额会自动上调。从1月29日起您即可查询自己的CAF账户，了解可获得多少补贴。从2月5日起，上调后的补贴将打入您的银行账户中。原先并未享受工资补贴的人，可从1月1日起，先向CAF了解自己是否有权申请，如符合条件，可在1月31日前就进行申请，从2月5日起获得补贴。CAF提醒，如果想在2月5日收到补贴，最好在1月9日和25日之间办理申请手续。

最低工资上涨 加班工资免税

从今年元旦起，最低工资将上调1.5%。每小时的毛工资上调至10.03欧元，按每周35小时工作时长来计算，每个月的最低毛工资为1,521.22欧元，即净工资为1,204欧元。

为提高民众购买力，去年12月21日，法国国民议会（Assemblée nationale）还通过决议，将原定于今年9月份开始实施的加班工资免税举措，提前到今年1月开始执行。今后工薪人士或公务员通过加班获得的净收入中，可免征税的部分每年最多可高达5,000欧元（净收入）。此外，由于雇员今后无需再支付社会分摊金（Cotisations sociales），因此工薪人士今后每月收入也有所增加。以每月净工资1,500欧元的工薪人士为例，其年工资平均最多可增加455欧元。

个体经营者享受更多社保优惠

从2018年起，个体经营者年营业额（Auto-entrepreneur）上限有很大的提高：从事商业经营活动的个体经营者年营业额不得超过17万欧元，从事服务业经营活动的个体经营者年营业额不得超过7万欧元。超过营业额上限，必须注册成立公司或注册为自由职业者。 

今年个体经营者还将获得更多福利保障，例如或可领取失业金，产假时间延长，并入普通社保机构等等。

允许个体经营者领取失业金是马克龙参选承诺之一，这项举措可望于今年初几个月内正式出台。根据这项举措，独立从业者如果曾经至少工作过2年，每年收入至少1万欧元，并面临破产管理或司法清算时，可连续6个月每月领取800欧元。不过，领取这笔补贴后，个体经营者很可能无法再同时享受最低生活保障（RSA）或其它特定团结补助。

2019年，如果统一产假制度出台，女性个体经营者也可像工薪人士一样，享受至少长达8周，甚至可长达16周的产假，并领取54欧元/天的津贴。之前她们总共只有5周的产假。

从今年1月起，独立从业者医保机构（Sécurité sociale des indépendants）不再接受新的申请资料，今年新注册的个体经营者（Auto-entrepreneur）将直接获得法国健康保险局（CPAM）的医保账号。

从今年起，新注册的公司业主第一年可享受免除一整年社会分摊金的“空白年”（Année blanche）优惠，但个体经营者除外。不过从今年起，全部个体经营者均可享受创业补助金（Accre），第一年只需支付1/4社会分摊金，第二年支付1/2，第三年支付3/4，从第四年起支付全部社会分摊金。这类补助原来只针对失业后创业及收购公司的企业主。

个人培训账户 时间可折算金钱

为了鼓励民众自主择业，从今年元旦起，私企员工或公职人员可将个人培训账户（CPF）中积累至去年12月31日的培训时间，按每小时15欧元的标准折算成培训费。该账户是个人就业账户（CPA）的组成部分，无论私企员工还是公职人员，均可凭此在职业生涯中接受职业培训。原来通过个人培训权利（DIF）举措积累的培训时间，在2020年12月31日前仍然可以继续使用。您可以登录moncompteactivite.gouv.fr网站查询自己可享受哪些权利。

学徒工

今后注册学徒工的年龄上限将从25周岁放宽到29周岁。年轻的学徒工可不受收入水平限制，得到500欧元的考驾照津贴。

鼓励通过教育和就业获得独立

去年9月公布的全国性预防和抗击贫穷战略将于今年初正式出台。法国政府将投入85亿欧元，资助教育和培训领域，例如向贫困地区学校的学生发放免费早餐，降低食堂膳食费，18周岁前必须接受教育等举措。政府还将通过改革最低社会保障金，人人获得补充性保险，提高工资补贴等举措，来帮助民众通过就业获得独立的社会地位。