德国联邦联合政府破裂 / 联邦大选或提前至明年2月举行
由于社民党(SPD)、绿党(Grünen)和自民党(FDP)组成的联盟政府一直在来年预算问题上争执不下,11月6日德国总理肖尔茨突然解雇了来自自民党的财政部长林德纳。紧接着自民党宣布退出了联盟政府。自此德国的联盟政府破裂,明年将提前进行新一届联邦政府的选举,最早的日期或提前至2025年2月23日。
曾经三个党派组成的联盟政府如今只剩红绿两个党派,在议会中已不占多数。依照《基本法》第111条,虽然社民党将与绿党一起作为少数党政府将继续执政至新的政府的选举和组阁完毕,但由于政府党派的议员不构成多数,所以权限也受到限制。在立法或修法等问题上,还须获得一定数量在野党派议员的支持才能获得通过。
11月6日,德国总理肖尔茨在联合执政委员会会议后召开新闻发布会。(ODD ANDERSEN/AFP via Getty Images)
根据11月13日的报导,总理肖尔茨将在12月6日发起信任投票。如果信任投票没有通过的话,政府大选将被从原定的明年9月28日提前到2月23日举行。11月12日联邦选举主任布兰德(Ruth Brand)向联邦议院选举审计委员会表示,对于二月份举行新一届政府选举她没有反对意见,并认为其“在法律上是可行的”。
信任投票是以《基本法》第68条为依据的民主机制,用来检验联邦总理在议会中的支持率。如果投票结果表明联邦总理不受大多数议员支持,则可提前进行新一届政府的选举。信任投票可以由总统本人发起,也可以由议会发起。该机制是为了政府能够迅速应对危机,并且能够及时解除已经失能的政府。本次的信任投票是属于前者,目的是寻求尽可能提前进行新政府的选举。
德国在历史上曾经进行过5次信任投票,其中两次通过,政府被允许继续执政;三次没有通过,导致了新的政府选举。最近的一次,也是最著名的一次是施罗德所在的社民党发起的,于2005年7月1日举行的信任投票。原本目的是想提升其政治影响力,投票未能通过,导致提前进行政府选举,结果意外促成了默克尔的上台,取代了施罗德的总理职位,而施罗德从此淡出政坛。
根据《基本法》的规定,在得到一定在野党议员的支持的情况下,少数政府仍然可以执行一些政府职能,包括立法和修法等。现有政府在剩余任期内还将继续尝试推行其原本计划的政策。一些政策仍有可能在当前任期内获得通过,但在另一些提议上与在野党分歧很大,在新政府上台前无望获得进展。
肖尔茨13日提到,儿童福利改革在年底前仍然有很大机会被通过,比如提高儿童金和儿童补助金等。
全德月票的议题上,目前各党也达成了初步协议。明年还会继续发行全德月票,但票价将从49欧元涨至58欧元。
与此相反,另一部分改革提议未获得在野党议员的支持,包括养老金改革、降低工资税、促进经济的措施、继续援助乌克兰、堕胎合法化等等。此外,联盟党最近表示,如果赢得明年的选举,将致力于重新立法禁止大麻。
根据社会研究和统计公司Forsa提供的的11月12日的民调数据,获得支持率最高的党派是联盟党,支持率高达33%。排在第二位的是选项党(17%)。社民党和绿党分别排在第三(16%)和第四位(11%)。