法国失业金改革 雇主方与工会达成协议

11月14日，法国雇主方与几大工会达成协议，从明年起，将对失业保险和老年人失业金等采取新措施。这些新规预计可在未来4年内，为法国政府节省23亿欧元的公共支出。

首次领取失业保险金的门槛降低

首次在法国就业局（FranceTravail）注册并领取失业保险金的求职者，须在失业前的24个月中至少工作过5个月，比目前规定的6个月缩短了1个月。法国失业保险金机构将因此在未来4年内多支出大约4.4亿欧元。

法国就业中心（Pôle Emploi）于今年1月1日正式转型为法国劳动局（France Travail）。（LUDOVIC MARIN/AFP via Getty Images）

此外，为了让季节性就业人员获得更多就业保障，此类求职者今后在失业前工作满5个月即可领取失业金。计算失业金时，对其不工作的天数要求也将发生改变。

提高领取长期失业金的年龄限制

今后，领取长期失业金的年龄限制将提高2岁。

根据法国失业保险机构Unédic的计算，这项措施预计将在未来4年内节省3.5亿欧元左右的支出。

在法国，有权领取22.5个月失业金的年龄限制从53岁提高到了55岁，有权领取27个月失业金的年龄限制从55岁提高到了57岁。55岁以下的求职者，最长可领取18个月的失业金。

此外，目前求职者年满62岁法定退休年龄后，还可继续领取失业金，直至年满67岁或缴纳了足够的退休金为止。但由于法定退休年龄将在2030年前逐步延后到64岁，因此雇主方和工会方在本次协议草案中规定，这一继续领取失业金的政策将根据法定退休年龄逐步延后而调整。

55岁后失业，失业金不再递减

自2021年7月1日以来，在57岁之前失业的人士，如其每日毛失业金不低于92.12欧元（失业前每月毛工资超过4916欧元），则从第7个月开始，其失业金将逐渐减少，57岁之后失业的人士，其失业金不采取递减措施。考虑到老年人群体的特殊情况，今后将把失业金停止递减的年龄限制下调至55岁，即55岁后失业的人员，其失业金将不再递减。

跨境工作者的失业金将减少

一些跨境工作者会在国外工作6个月，随后在法国申请失业金，但由于外国（例如瑞士）工资水平比法国高，根据外国工资计算得出的失业金远远高出法国失业金水平。根据法国失业保险机构Unédic的计算，法国每年都为这些失业人员额外支出大约8亿欧元的费用。

新签定的协议草案将对这些失业者工作过的国家的工资水平采用一个系数，这将导致一部分跨境工作者的失业金大幅减少。草案签署方还呼吁修改法国目前的“合理工作机会”（Offre raisonnable d'emploi）规定，使跨境工作者不能拒绝法国工资水平的工作。这些新规定预计可在未来4年内为法国节省14亿欧元。

每月领取等额失业金

今后，失业者每月将领取等额失业金，即无论每个月的天数长短，都将以30天为基数。在一整年中，失业者将领取360天，而不是365天的失业金，比目前少领取5天的失业金，在闰年甚至会少领取6天。这项措施预计可在4年内节省12亿欧元的开支。

失业者自主创业的新规

失业者如果选择自主创业，可将部分失业金转换为创业资金，分两次从就业局领取。然而，有些失业者领取了第一笔资本后，并未创业，而是签署了新的全职长期工作合同，相当于领取了不该拿的失业金。因此，新的协议草案中，也对此类情况做出了限制性规定，预计未来4年内可节省14亿欧元。

降低雇主缴款

由雇主缴纳的失业保险费将从毛工资的4.05%降至4%。这项措施将从2025年5月1日起生效，预计4年内将花费近15亿欧元。