反垄断局升格为副部级 / 目标指向大型民营企业

据大陆人力资源和社会保障部11月15日的消息，国务院任命甘霖（女）为国家反垄断局局长（副部级），原隶属于国家市场监督管理总局的反垄断局升格为“国家反垄断局”。有分析人士认为，政府反垄断的真正目标是大的民营   企业。

反垄断局行政级别升级

早在10月13日，路透社曾报导指北京当局正在考虑提高国家市场监督管理总局（简称：市监总局）下属反垄断局的地位，反垄断局将成为“国家反垄断局”，并提升为副部级，但仍隶属于市监总局。报导说，提高反垄断局的行政级别有助于反垄断调查人员在审查并购案时获得资源，升格后的反垄断局将由国家市场监督管理总局副局长甘霖领导。

甘霖

近日，甘霖的升迁证实了这个传闻。11月18日，“国家反垄断局”的招牌在北京市西城区三里河东路8号正式挂出，并与门廊右侧“国家市场监督管理总局”的招牌并立。

彭博社曾在10月12日引述知情人士透露，国家市场监督管理总局将增加反垄断局的人员配备，人数可能会从目前的40多人增加到100人，而且预计在五年内人数可增至150人。当局还计划将反垄断局划分为三个部门，分别专注于反垄断调查、市场竞争调查和并购审查。

路透社曾在今年4月报导称，市场监督管理总局正在增加人员和其它资源，同时计划将案件审查权下放给地方机关，并从其它政府机构获得更多人手，以便于处理需要广泛调查的案件。

反垄断升格目标明确  民企资本被盯上

中国国内各界对反垄断都比较陌生，通常企业要大到一定程度才能够垄断某个行业。传统行业中的垄断比如石油化工行业、化纤行业等都是高利润行业，而这些行业都被中共权贵们所垄断。但是此次北京升格国家反垄断局的目标是这些企业吗？显然不是。

美国华裔经济学者李恒青曾表示，垄断可以靠权力、资源和高科技。那些独特的东西，别人做不了，需要有特殊的资源。而国内反垄断局的目标，“是那些大中型的民营企业，一个一个地把它们消化掉”。

近年来，当局以反垄断的名义，强化对多个行业特别是网络科技产业的监管，阿里巴巴等众多民企备受管控。

今年4月，市监总局曾以行业垄断为由，首先对阿里巴巴处以了高达182.28亿元人民币的罚款，拉开了严厉打击行业垄断的帷幕。

随后，当局的打击行动蔓延到整个私企，北京加强了对技术、房地产、游戏、教育、加密货币和金融领域公司的监督。

4月13日，市场监管总局、网信办、税务总局联合召集34家互联网企业召开“互联网平台企业行政指导会”，会上要求这些企业“在一个月内全面自检自查，逐项彻底整改”，否则一个月后有被重罚的风险。

4月29日，腾讯、百度、京东、字节跳动等13家互联网金融平台的实际控制人或代表被当局多部门联合约谈，这几家公司都在13日的34家企业名单中。

2021年7月7日，市监总局发布公告宣布反垄断局已经对包括阿里巴巴、滴滴出行在内的22宗涉及网络领域的案件进行了立案调查，并已查实这些涉案的公司都违反了《反垄断法》，决定对涉案企业分别处以不同数额的罚款。

根据市监总局当时发布的公告，在上述22宗案件中，有8件涉及滴滴，6件涉及阿里，5件涉及腾讯，2件涉及苏宁，1件涉及美团。而滴滴公司旗下的涉案子公司遭到的罚款合计达400万元；阿里巴巴旗下的子公司阿里网络、阿里创投等涉及的6个案件被处以的罚款，合计起来总额也达300万元；腾讯旗下公司涉及的5起案件，合计罚款则为250万元。

11月20日上午，市场监管总局公布，对43起未申报违法实施经营者集中案件进行立案调查。这43起个案涉及阿里巴巴、腾讯、百度、阿里健康、京东、苏宁易购等多家互联网巨头，它们分别被处以50万元罚款。通报称，上述案件均违反了“反垄断法”第21条。

“听党话跟党走”大型民企被牢牢掌控

对于中国监管机构将对中国大型技术企业加强管理到什么地步，已经引起众多市场人士担忧。

去年年底，马云的蚂蚁集团上市被叫停，不久之后习近平前往民营企业众多的江苏要求民企学习民国企业家张謇“产业报国”的精神。中共中央办公厅更要求民营企业家要“听党话，跟党走”、“做政治上的明白人”。

今年，大陆网络叫车巨头滴滴出行也遭到政府接连重击。6月30日，“滴滴出行”在纽约上市，发行3.17亿股ADS，至少募资44亿美元。两天后，7月2日，网信办就宣布对“滴滴出行”实施网络安全审查。7月9日，滴滴全数25款应用程序被勒令下架。滴滴被指对赴美上市一事“蓄意隐瞒”，对监管要求“阳奉阴违”，让监管层火大。

时事评论员唐青9月6日撰文分析，打击网络巨头和科技企业，是因为这些企业太大，大到不听党的领导，不按党的方向发展，大到党无法操控了。而且这些企业家富可敌国，他们掌握着几倍于党员人数的用户大数据，甚至掌握了党的机密。所以宁可杀鸡取卵，也不能让他们到海外上市。