欧盟针对中国电动车加征关税 / 初步调查：北京补贴电动车范围广

欧盟日前发布了针对中国电动车补贴问题的初步调查结果，发现北京政府对该行业的补贴涵盖整个产业链。欧盟同日决定自7月4日起对中国进口电动车加征暂时性反补贴关税，最高税率达38.1%。中国随后则采取报复性措施，对原产于欧盟的进口猪肉及猪副产品进行反倾销调查。

欧盟委员会在6月12日发布对中国电动车的初步调查结果时指出，中国对电动车产业的补贴，从锂电池矿区的原料端，到电动车制造，乃至出口到欧盟港口的运输过程，“整条供应链”都受到中国政府的补贴，层级从中央、省到地方政府。

等待装船的比亚迪电动汽车。（STR/AFP via Getty Images）
 

中国对电动车的补贴手法包括：普遍性的金融机构融资优惠、所得税优惠、低于市价提供设厂土地，以及直接给补助款。同时也有个案性的补贴，例如低于市价获得锂矿或锂电池、免除电池消费税、提供绿色债券支持、国家级补贴等。

欧盟委员会表示，在2020年1月至2023年9月的调查期间，欧盟市场整体电动车销量虽成长，但欧盟本地生产的电动车市占率却从2020全年的68.9%降到59.9%；相比之下，中国进口电动车则从市占率3.9%大幅上升到25%。

根据中央社的报导，匿名资深官员在相关会议上表示，中国车进口价格碾压了欧盟产业的价格，使欧盟业者获利低迷、无法与中国竞争售价，并且冲击业者对电池、充电站等投资能力。

这位官员指出，欧盟是中国电动车最大的出口市场，也是最开放的市场，但相较其它国家对中国进口电动车的关税，包括美国提高到100%、土耳其加征40%、印度关税70%等，欧盟目前仅征收中国车10%的关税，显然处于不利地位。

欧盟委员会的这次调查是向21家中国汽车集团发出征询后，选择比亚迪、吉利和上海汽车集团（简称上汽）3家为样本。

调查后初步决定对比亚迪加征17.4%的关税，吉利加征20%，未被选为样本但采取合作态度的其它企业加征21%的关税，上汽和其它“不合作”的企业，则将被加征最高额的38.1%关税。这将使中国电动车出口到欧盟的关税成本合计增达27.4%至48.1%。

欧盟去年10月正式宣布对中国进口电动车展开反补贴调查，以决定是否开征反倾销关税。欧盟委员会主席冯德莱恩曾指出，中国电动车因为国家的巨额补贴人为地压低了它们的价格，扭曲了欧盟市场，造成不公平竞争。

在经过9个月的调查后，欧盟在6月12日决定针对中国电动车开征暂时性的反补贴关税，接着7月间将展开与欧盟成员国的咨询，11月调查正式完成后，欧盟各国将决定持续征收反补贴税或作其它调整。

中国对欧洲猪肉展开反倾销调查

就在欧盟宣布对中国制造的电动汽车征收临时关税几天后，中国商务部在6月17日宣布对欧洲猪肉展开反倾销调查，此举被广泛视为是针对欧盟对电动汽车加征关税的报复措施。主要受影响的欧盟国家包括西班牙、荷兰、法国和丹麦。

欧盟官员当天表示，对中国的决定并不感到担忧。欧盟委员会贸易和农业事务发言人奥拉夫•吉尔解释称，任何在欧盟共同农业政策或任何其它欧盟政策领域框架下制定的补贴措施，都严格依照我们对世贸组织的承诺。

根据路透社引述中国海关的数据，中国去年一共进口了价值60亿美元的相关猪肉产品，包括猪内脏，而从欧盟的进口则达到其中半数以上。

在欧盟国家中，西班牙对中国的猪肉相关产品出口最多，达到15亿美元，是排名第二的荷兰和排名第三的丹麦的出口量的将近三倍，后两个国家的猪肉产品出口额分别为6.2亿美元和5.5亿美元。

欧盟委员会去年6月提出“经济安全战略”，强调“去风险化”。欧盟委员会负责竞争力政策的副主席维斯塔格（Margarethe Vestager）表示，当前经济安全面临中国产能过剩问题的挑战，欧盟市场无法吸收、价格也无法与之竞争，这是前所未见的供应面冲击。她呼吁国际合作共同应对。