德国为俄罗斯 “北溪二号” 承担巨大政治压力

一条横跨俄罗斯与德国，正在兴建中的世界最长的海底天然气运输管线“北溪二号”（Nord Stream 2）因为牵扯多国之间的复杂利益，特别是在美国的强烈反对下，使这个议题在过去几个月成为各国政治角力的争执点。

2月8日欧盟各国对此通过了“天然气指导方针”的修订，让这个由俄罗斯主导的项目得以持续兴建运行。

一名工人走在将铺设在“北溪二号”天然气运输管线的钢管前。(Getty Images)

俄国欲打破其天然气出口格局

2014年之前，俄罗斯天然气向欧洲出口，绝大部份须经乌克兰，每年向其支付20多亿美元的“过境费”，2014年克里米亚危机发生之后，俄罗斯和乌克兰虽然一直处于紧张关系，但毕竟投鼠忌器，俄国对乌克兰仍得敬重三分。

为了摆脱对乌克兰的依赖，俄国便极力推动兴建两条绕道乌克兰的天然气运输管道，分别是通过黑海通往土耳其与欧洲南部的“土耳其溪”（Turk Stream）和连接俄国与德国的“北溪二号”。

鉴于2011年启用的“北溪一号”（Nord Stream 1）目前负载量已经超过九成，而欧盟国家因为能源政策趋向减少煤炭发电，对天然气的需求持续上升，且自身的天然气主要供应国挪威与荷兰的产量未来将下滑，“北溪二号”项目在德国前总理施罗德（Gerhard Schröder），也是俄罗斯天然气工业股份公司（简称Gazprom）顾问的积极游说下，于2018年5月正式启动，预计在2019年年底之前正式营运。

Gazprom公司，是总部位于莫斯科的世界最大天然气开采企业。2011年，Gazprom公司贡献了俄罗斯国内生产总值的8%。 

但和“北溪一号”由Gazprom和多个欧洲企业共同持股有所不同，Gazprom是“北溪二号”的独家持股者，其兴建经费为95亿欧元，由Gazprom承担一半费用，其余一半由Gazprom在欧洲的五家主要客户：法国的ENGIE、奥地利的OMV、荷兰壳牌公司和德国的Uniper与Wintershall共同承担。

德国是经济账的赢家与政治账的输家

德国作为世界上最大的天然气进口国，在“北溪二号”启用后，预计未来从俄罗斯进口的天然气将翻倍，而在能源依赖度考量方面，“北溪二号”的九成天然气将供应德国以外的欧洲国家，且俄罗斯国内经济非常依赖天然气出口，再加上美国的液态天然气开采量大增，德国或并不担心其天然气供应将受俄国牵制。

德国政府促成“北溪二号”，算的是纯粹的“经济账”，但轻忽了“政治账”。

虽然借此德国与俄国的关系获得进一步加强，然而，俄国绕道乌克兰向欧洲输送天然气，减少“过境费”收入的还有波兰、斯洛伐克和捷克等多个东欧国家。

一向在欧盟内部强调维护共同利益的德国，在这个问题上形象受损。

其次，作为北约组织（NATO）龙头的美国，则因为担忧扮演俄国与北约之间缓冲区的乌克兰的政治安全，以及欧盟对俄罗斯逐渐加深的能源依赖，从一开始就反对“北溪二号”项目。

对此，美国总统川普（Trump）在北约会议和与德国总理默克尔会面时，多次对德国提出严厉批评，导致德国和美国的关系进一步恶化。

2019年1月，美国驻德大使格雷内尔（Richard Grenell）甚至警告，所有参与“土耳其溪”和“北溪二号”项目兴建的德国企业，必须面对与之相关的企业声誉损失和可能受到的制裁。