欧盟经济复苏 贫富差距反而拉大

2008年金融危机后，虽然欧洲的经济整体一直在回暖，但是欧盟内部的贫富差距却在增大，越来越多的财富日益集中在欧洲原本就富有的地区。

根据欧盟统计局10月初发布的最新年度报告，一些大都市在过去几年中积累了最大的财富。但与此同时，欧盟大多数地区的人均生产总值却低于欧盟平均水平30,900欧元。2007年这样的地区占比为59%，而2017年上涨到62%。

经济复苏既没有缩小欧盟成员国之间的差距，也没有缩小每个成员国内部存在的不平等现象。在欧洲还没有完全治愈上次危机的伤痕之前，就出现了新一轮衰退的预兆。

欧盟统计局2017年的贫富差距数据图，图中颜色的深和浅，相应表明收入不平等率的高和低。（Eurostat)

欧洲各国的贫富差距

收入和财富在整个社会中的分配方式决定了个人经济生活中获得产品和服务的能力程度。

欧盟所统计的收入分配的一项重要指标是收入最高的20%人口与收入最低的20%人口所获得的总收入之比，即“收入五分之一份额比”。这项数据主要被用于分析各地区的贫富差距问题。

由于2018年的数据尚不完善，我们尚且来看2017年的数据。

2017年在欧盟成员国中，根据这一衡量标准，捷克和斯洛文尼亚是收入不平等率最低的（3.4），其次是比率低于4.0的其它三个成员国：芬兰（3.5）、斯洛伐克（3.5）和比利时（3.8）。

相比之下，希腊（6.1）、拉脱维亚（6.3）、罗马尼亚（6.5）、西班牙（6.6）、立陶宛（7.3）、保加利亚（8.2）的收入不平等率更高（超过6.0）。

西班牙贫富差距拉大

西班牙的经济问题无疑是值得关注的，两级分化现象日趋严重。

2017年欧洲最富有的地区西伦敦和西班牙最贫穷的埃斯特雷马杜拉之间的人均生产总额差额为168,700欧元，比经济危机之前2007年增加了41%。

但与此同时，自2011年经济衰退中期重新征收财富税以来，西班牙的超级富豪人口也增长了，并且幅度很大，达到74%。

西班牙税务部门发布的2017年数据显示，有611名纳税人申报的净资产达到或超过3000万欧元。在2011年，这个数字是352名。

申报财产价值超过150万欧元的公民人数增长了35%，总计60,337人。

西班牙税务局的统计数据显示，超级富豪比其他公民从经济复苏中受益的程度更大。

西班牙是少数几个仍在对个人净资产（如果超过70万欧元）进行征税的国家之一，以收入或资本收益为基础。这是一项自治区税，但是它仍然导致缴纳的税收因为居住地的不同存在巨大差异。

例如，马德里地区有100%的免税额，这意味着其超富裕人群无需缴纳财富税，他们可以免税的总金额达到9.556亿欧元。而加泰罗尼亚征收财富税，每年收入4.985亿欧元。

超级富豪人口如此迅速增长的部分原因是，2012年时任首相拉霍伊（Mariano Rajoy）政府实行了税收特赦，共计颁布了400亿欧元的税收特赦。

第二年，政府批准了称为Modelo 720的报税表，该表要求个人申报其国际资产，否则面临严厉罚款。这项政策使西班牙居民留在国外的1,560亿欧元资产浮出水面。

不过，整体来看，西班牙的经济情况并不理想，全国范围内只有五个地区的人均生产总值高于欧洲平均水平，贫富差距正在变大。

欧盟统计局（Eurostat）的数据显示，这五个地区是马德里、巴斯克、纳瓦拉、加泰罗尼亚和阿拉贡。另一方面，加那利群岛（Canary Islands）、埃斯特雷马杜拉（Extremadura）和北非的梅利利亚（Melilla）、休达（Ceuta）这些偏僻的城市的人均生产总值介于欧盟平均水平的64%至75%之间。

庞培法布拉大学教授蒙塔尔沃（José García Montalvo）说：“这场危机加剧了地区之间的收入差距……它给某些部门造成的打击要比其它部门严重，重新分配机制也产生了不平衡的结果。”

蒙塔尔沃认为，旨在限制不平等现象的欧洲凝聚政策还不足以遏制自然差距。目前欧盟正在讨论凝聚政策的预算计划。

经济发展如何权衡

经合组织已经在其最新报告中明确指出，具有广泛国际影响力的地区经济增长得快。例如，吸引大量外国资本的地区比外国资本稀缺的城市要富有得多。

“这是大势所趋，”埃尔卡诺皇家学院的研究员莫利纳（Ignacio Molina）说道：“（经济危机使）这种趋势加剧了，危机加剧了（贫富差距的）结果。”

2017年，西伦敦的人均生产总值达到188,000欧元，几乎是欧洲平均水平的六倍，使其成为欧洲最富有的地区。卢森堡以人均生产总值75,900欧元排在第二位。另一端是保加利亚的北部规划区（Severozapaden）。

根据独立智库欧洲改革中心的一篇文章，生产力最高的地区不再是高度工业化的地区。靠近繁荣的城市或年轻专业工作者比例高的城市也是一个重要因素。

财富集中在大都市中的这种趋势被欧盟统计局定义为“单中心”，在东欧也很普遍，比如布拉格、布拉迪斯拉发和布加勒斯特的人均生产总值均远高于欧洲平均水平，而该国的其它地区则远远落后。意大利和德国是该规则仅有的两个例外。

“危机对总财富没有影响，只是影响其分配，”莫利纳补充道：“这是危机所造成的结果，此外紧缩措施的影响也不可忽视。”

随着经济不景气的迹象开始再次蔓延，现在欧盟的挑战是决定在何处进行投资。莫利纳提问：“欧盟是应专注于经济增长的引擎区域，还是衰退地区？”

要知道，长期过度扶持某一地区可能带来的不仅仅是经济后果，也会产生社会后果，莫利纳举例说明：“法国的黄背心运动与之息息相关。”