法国政府准备推动 积极互助津贴（RSA）改革

继退休改革之后，法国政府针对积极互助收入津贴（RSA）的改革也在酝酿之中。法国政府希望把“权力和义务并存”的逻辑也引入到积极互助津贴的发放上，也就是说没有履行义务的受助者可能会被酌情减少甚至停发补贴。据悉，包含相关内容的充分就业法案（loi pour le plein emploi）已进入议会讨论阶段。

今年6月，政府提交给部长理事会（Conseil des ministres）的《全面就业法案》中就包括了对互助收入津贴的改革内容。既然这一改革内容被放在全面就业法案中，自然与促进就业的目标有关。

法案规定，除健康原因、或者是单身母亲等特殊情况外，领取该津贴的受助者必须履行新义务，即每周至少完成15至20小时和重新就业相关的活动才能正常领取补助。这些活动包括，培训、公司实习等有助于重返工作岗位的努力。

劳动部长杜索普特（Olivier Dussopt）在接受采访时表示，改革不仅限于对不履行义务的惩罚，还包括向受益人提供就业和培训支持的相关内容。

他说：“在将近200万领取互助津贴的受助者中，绝大多数都得到了社会保障方面的支持，但只有不到一半人得到了和职业相关的帮助。因此，我们需要在每个地区制定适合每位受助者的就业、培训和扶持计划，帮助他们能够重返工作岗位。”

为了证明这项改革的必要性，杜索普特还引用了审计法院（Cour des Comptes）最近的一项调研报告内容。该报告显示，大部分领取互助津贴的受助者，7年之后仍然在领取这项低保。杜索普特认为，这不仅是一个不可接受的结果，而且在某种程度上显示了这项政策的失败。

杜索普特指出，互助收入津贴仅仅只够维持基本生存，没人能靠拿这项补贴而致富。他强调，目前政府只是每月发607欧的补助，但并没有完成团结互助的责任。因为受助者并没能因此摆脱不稳定的生活状态，只有帮助他们重新拥有一份工作，才是获得尊严和自主权的更有效方法。

根据就业部长的说法，这项改革是政府制定的2027年之前实现充分就业这一总体目标的一部分。不过相比于其他的失业人群，领取互助收入津贴的受助者，总体来说在找工作方面无疑要更加困难，因此为他们提供合适的培训和就业帮助，从物力到人力都需要大量投入。就业部长也重申，将通过逐步实施的方式，确保三至四年内，能让所有互助收入津贴的受益人，都能得到社会保障和就业两方面的支持。

积极互助收入津贴是法国低保体系的重要组成部分，由家庭补助局（CAF）负责发放。该补助面向年龄25周岁以上，无收入或收入极低的人群；以及25岁以下，正在待产或至少抚养1个孩子的年轻人。

法国总统马克龙在竞选总统时就曾经承诺，要对这项补助政策进行改革。