法国议员提议增加工作时间

近日，法国国会议员前总理阿塔尔（Gabriel Attal）和前内政部长达尔马南（Gérald Darmanin）对新政府提出诸项节省开支的建议，其中包括废除35小时工作制。这两位前政府的重要成员希望马克龙的竞选承诺能得以保持，尽管他们担心新总理可能会提高税收。达尔马南在接受《回声》报采访时表示，正确的方案不是提高税收，而是更多地工作。

这两位前政府成员还呼吁某些由于马克龙总统解散国民议会而被冻结的改革，能够重新启动，其中包括失业保险改革。

该法律条文由前政府构建，拟将57岁以下失业者的补偿期缩短至15个月，并将领取失业金的条件从目前的过去24个月内工作过6个月，改为过去20个月内工作过8个月。阿塔尔在法国电视一台（TF1）的电视节目中解释，此举目的是激励更多的人工作。前内政部长达尔马南则在《回声》（Les Echos）报中确认，该项改革措施可以节省35亿欧元开支。

另一项饱受争议的改革，是有关公共影视事业的改革。该改革旨在将法国电视（France Télévisions）、法国电台（Radio France）、国家视听研究院（Institut national de l'audiovisuel）和法国世界媒体集团（France Médias Monde）合并。达尔马南建议将此改革重新提上议题，他认为该改革有节省逾40亿欧元开支的潜力。

关于工作时间，这两位前政府成员也分别表达了他们的想法。他们都呼吁增加工作时间，并提出几种途径。达尔马南在接受法国《回声》报采访时，表示坚决反对新总理巴尼耶提出的提高最富有的纳税人以及某些企业的税收的建议，并向其提出了数条减少开支的建议。其中尤其包括关于废除私营企业35小时工作制，以及在公共事业部门实行36或37小时工作制。

对于公共事业部门的工作制，前总理阿塔尔有所保留，他建议首先在所有公共事业部门，确实实现35小时工作制。他说，目前特别在地方政府部门，不是所有人都能实现35小时工作制。他表示，根据法国审计法院（Cour des comptes），此举可以节省10亿欧元开支。

在工作时间问题上，达尔马南还提出取消第二个法定假日。就像自2004年以来实施的为老年人做贡献的团结日，通常发生在圣灵降临日（Pentecôte）一样。他希望该举措能在私营企业和公共事业部门实行。他还建议将公共事业部门目前一天的等待日（jour de carence）延长至两天。等待日是员工开始停工后无补偿的时间。在私营企业该等待日为3天，除非企业的保险提供补偿。

但35小时工作制对法国企业究竟有多大影响，仍旧很难评估。据经济学家、法国经济形势观察站（Observatoire français des conjonctureséconomiques）分析和预测部门负责人黑耶尔（Éric Heyer）表示，企业在减少工作时间中找到了新的平衡。他表示，从宏观经济角度来看，企业在施行35小时工作制后没有损失。当然，员工领取同样工资但工作时间减少，但实际上不是每周减少4小时，而是2小时，而且还通过年化工作时间和国家援助来抵消。目前，在针对2025年预算进行辩论以及法国财政赤字的现状下，更令人关心的是该举措的成本。前内政部长达尔马南估计，仅仅在公共事业部门废除35小时工作制，就可节省40亿欧元。

35小时工作制自2000年起在20人以上的企业里实施，自2002年起在小型企业里施行。虽然期间法国曾发生多次废除35小时工作制的举动，但都没有成功。总统马克龙在任经济部长时，就曾对35小时工作制表示质疑。在2016年接受《新观察者》（Nouvel Obs）采访时，他建议对年轻员工取消该举措，并呼吁更加弹性、更加灵活的工作方式。但他担任总统后，却没有再提此事。

然而，法国人实际每周工作时间已超过35小时。根据法国研究、调查和统计局（Direction de l'animation de la recherche,desétudes et des statistiques）提供的数据，法国员工平均每周工作36.2小时，该数字自疫情结束后保持稳定。疫情也导致了法国人工作时间的减少，而自35小时工作制实施以来，法国人的实际工作时间也从来不是35小时。